Решение № 2-4275/2024 2-774/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-4275/2024

Дело № 2-774/2025

18RS0002-01-2024-001527-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ижевск 3 февраля 2025 года

Индустриальный районный суд города Ижевска в составе

судьи Кочеткова Д.В.

при секретаре Зиминой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась к ответчику ФИО2 с иском, с учетом изменения предмета иска согласно заявлению от 17.09.2024, о признании незаконным решения ФИО2 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (письмо от 29.02.2024 № 02-16/95 ФИО2), обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Иск мотивирован следующим.

ФИО1 в период с -Дата- по -Дата- работала в сфере здравоохранения по специальности «санитарное дело» и «медицинская сестра». В 2002, 2006, 20011 истцу объявлялись благодарности с занесением в трудовую книжку «за многолетний добросовестный труд», за достигнутые успехи в профессиональной деятельности». Кроме того, были объявлены благодарности за высокие показатели по итогам работы с выдачей грамот за 2016, 2017. В 2011 выдана благодарность от Администрации Первомайского района г. Ижевска.

Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, рассмотрев заявление истца в присвоении звания «Ветеран труда», отказало.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Удмуртской Республики от 17.09.2007 № 52-РЗ «О звании Ветеран труда Удмуртской Республики», истец считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО3 иск поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление с дополнениями, согласно которым пояснила, что ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в ФИО2 не обращалась.

29.02.2024 ФИО1 обратилась в Филиал в Первомайском районе г. Ижевска КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на Закон УР от 17.09.2007 № 52-РЗ «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики».

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона УР № 52-РЗ Звание «Ветеран труда Удмуртской Республики» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Удмуртской Республики, награжденным Почетной грамотой Удмуртской Республики или знаком отличия «Материнская слава», знаком отличия «Родительская слава», либо удостоенным почетных званий Удмуртской АССР «Народный» или «Заслуженный», почетных званий Удмуртской Республики, предусмотренных пунктами «б» и «в» ст. 17 Закона УР «О государственных наградах Удмуртской Республики и почетных званиях Удмуртской Республики», имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Виды почетных грамот для присвоения звания «Ветеран труда Удмуртской Республики» установлены статьей 17 Закона УР от 03.05.2001 № 22-РЗ «О государственных наградах Удмуртской Республики и почетных званиях Удмуртской Республики».

Представленные ФИО1 награды (благодарности и грамота, подписанные главным врачом БУЗ УР «ГП № МЗ УР», благодарность Администрации Первомайского района г. Ижевска) не соответствуют Закону УР № 52-РЗ.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

Категории ветеранов и правовые гарантии их социальной защиты в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (Федеральный закон № 5-ФЗ), согласно статье 7 которого ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1. Федерального закона № 5-ФЗ).

Во исполнение пункта 4 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике, в соответствии с пунктом 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет заявление в территориальный орган Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по месту жительства (месту пребывания) (пункт 2 Положения).

В соответствии со ст. 1 Закона от 17.09.2007 №52-РЗ «О звании Ветеран труда Удмуртской Республики» звание "Ветеран труда Удмуртской Республики" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Удмуртской Республики, награжденным Почетной грамотой Удмуртской Республики или знаком отличия "Материнская слава", знаком отличия "Родительская слава", либо удостоенным почетных званий Удмуртской АССР "Народный" или "Заслуженный", почетных званий Удмуртской Республики, имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Судом установлено следующее.

29.02.2024 истец через Филиал в Первомайском районе г. Ижевска КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Удмуртской Республики», представив следующие награды: 1. Благодарность за высокие показатели по итогам работы за год - 2016 год, БУЗ УР «ГП № МЗ УР», 2. Благодарность за многолетний добросовестный труд и в связи с 60-летием БУЗ УР «ГП № МЗ УР», 3. Грамота за высокие показатели в работе и в связи с днем медицинского работника БУЗ УР «ГП № МЗ УР», 4. Благодарность Администрации Первомайского района г. Ижевска.

Письмом от 29.02.2024 № 02-16/95 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», с указанием на отсутствие права в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике», Законом от 17.09.2007 №52-РЗ «О звании Ветеран труда Удмуртской Республики».

Ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд.

Представленные истцом благодарности, грамота, не соответствует Перечню ведомственных знаков отличия в труде, утвержденному Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике, ФЗ «О ветеранах», и закону №52-РЗ «О звании Ветеран труда Удмуртской Республики» и не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики».

С учетом изложенного, отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда Удмуртской Республики" соответствует закону. В удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №) к ФИО2 (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (письмо от 29.02.2024 № 02-16/95 ФИО2), обязании присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд, принявший решение по делу. Решение в окончательной форме принято 12.02.2025.

Судья Д.В. Кочетков