Решение № 2А-806/2018 2А-806/2018 ~ М-686/2018 М-686/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-806/2018

Дело № 2а-806/2018 *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г.Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Г.В.Никуловой,

при секретаре судебного заседания А.А.Холодовой,

с участием:

- представителя административного истца старшего пом. прокурора Петушинского района Глуховой Г.В.,

- представителя административного ответчика администрации г.Покров - и.о.главы администрации г.Покров ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петушинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Покров Петушинского района о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированные места размещения отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петушинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г.Покров Петушинского района, в котором после уточнения просит признать незаконным бездействие администрации МО «Город Покров» Петушинского района по непринятию мер по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на земельном участке с кадастровым № и обязать ответчика в срок до дата ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым №

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, об отходах производства и потребления в муниципальном образовании г.Покров Петушинского района. В ходе проверки осмотрен земельный участок с кадастровым № принадлежащий на праве собственности МО «Город Покров», категория земель: *. Установлено, что на указанном земельном участке расположены очистные сооружения, не введенные в эксплуатацию, а также на нем находится стихийная свалка бытовых и строительных отходов, иного мусора. Оборудованные контейнеры и другие приспособления для сбора мусора отсутствуют. Опознавательные знаки, санкционирующие размещение бытовых отходов мусора на указанных территориях, отсутствуют. Прокуратурой района дата в адрес главы администрации «МО Город Покров» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, в ответах администрации от дата и дата не содержится сведений о ликвидации стихийных свалок. На этом основании заявлен настоящий иск.

Представитель административного истца ст.помощник прокурора Глухова Г.В. в судебном заседании подержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации города Покров Петушинского района ФИО1 в судебном заседании иск признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия на человека.

В силу п.п. 18, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, окружающей природной среды, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено судом в ходе проверки прокуратурой Петушинского района осмотрен земельный участок с кадастровым № принадлежащий на праве собственности МО «Город Покров», категория земель: *

В ходе проверки указанного земельного участка установлено, что на нем расположены очистные сооружения, не введенные в эксплуатацию, а также на данном участке находится стихийная свалка бытовых и строительных отходов, иного мусора. Оборудованные контейнеры и другие приспособления для сбора мусора, в том числе, опознавательные знаки, санкционирующие размещение бытовых отходов мусора на указанной территории отсутствуют.

Анализируя собранные доказательства, суд приходит к выводу, что наличие несанкционированных свалок на территории муниципального образования негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Размещение мусора на территории земельного участка категории сельскохозяйственного назначения не соответствует видам разрешенного использования земельного участка, установленным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Невыполнение администрацией муниципального образования г.Покров вышеуказанных норм законодательства охраны окружающей среды и природопользования влечет нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также на охрану их жизни и здоровья.

Несмотря на это, администрацией муниципального образования г.Покров надлежащим образом не выполняются требования закона относительно очистки территории муниципального образования от мусора, поскольку сбор и вывоз мусора должным образом не организован, не предпринимается достаточных мер для ликвидации и недопущения образования несанкционированных свалок бытовых отходов на территории города.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Принятие мер по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, прав неопределенного круга лиц, в том числе временно пребывающих на данной территории на благоприятную окружающую среду, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

Кроме того, при принятии решения по настоящему делу, суд учитывает признание иска представителем административного ответчика - и.о.главы администрации г.Покров ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, срок выполнения заявленных требований является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Петушинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Покров Петушинского района о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированные места размещения отходов.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Покров» Петушинского района по непринятию мер по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на земельном участке с кадастровым №

Обязать администрацию МО «Город Покров» Петушинского района в срок до * ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

*
Судья: /подпись/ Г.В.Никулова