Решение № 2-5719/2017 2-5719/2017~М-2210/2017 М-2210/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-5719/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к 3 отделу ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

истец, с учетом дополнения, обратилась в суд к ответчику с иском о признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что является супругой бывшего военнослужащего ФИО5 В нарушение действующего законодательного регулирования порядка обеспечения членов семьи военнослужащих жилыми помещениями после увольнения их с военной службы, жилищный орган Министерства обороны РФ 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ уведомил об исключении из реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма истца и ее детей: ФИО10 и ФИО6, не смотря на то, что ни истец, ни ее дети не имеют никаких жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма в <адрес>. В обоснование отказа, было указано, что истец и ее дети зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ее отцу ФИО7

Поскольку истец не имеет никаких жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма на территории РФ, а регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, считала указанное решение нарушающим ее право на обеспечение жилыми помещениями в составе семьи ее мужа, бывшего военнослужащего после увольнения с военной службы. На основании изложенного, просила признать ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истец ФИО11 в судебном заседании дополненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным, в иске и дополнении к иску. Пояснила, что они вынуждены были прописаться в <адрес>. Сначала они были прописаны у отца, а в настоящее время прописаны у друзей. И снимают квартиру. Отец, у которого они были прописаны, продал квартиру. Она является женой бывшего военнослужащего, который уволен с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ году их поставили на учет. В тот период они были прописаны по адресу: <адрес> ее отца, а муж был прописан по военной части, но проживает вместе с ним. В дальнейшем им стало известно, что ее с детьми исключили из списков нуждающихся, а супруг остался, но мужу квартиру так и не дали. В настоящее время она с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>, а проживают в <адрес>. Они обращались к командиру военной части для того, чтобы их прописали по части, но им отказали. Сейчас этой части нет. В ДД.ММ.ГГГГ году им была распределена квартира на всех членов семьи. В данный момент она и ее дети не имеют в собственности и по договору социального найма имущества, и нуждаются в получении жилого помещения.

Представитель истца ФИО12, действующий на основании ордера в судебном заседании дополненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что истец как супруга бывшего военнослужащего имеет право на получение вместе с ним жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес>. Ни у истца, ни у ее детей нет имущества на праве собственности, либо по договору социального найма. Указал, что истец и ее дети незаконно были исключены из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО13, действующий на основании доверенности указал, что ответчик не согласен с исковыми требованиями истца, поскольку в соответствии с действующим законодательством истец не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку является членом семьи (дочерью) собственника жилого помещения – ФИО7

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ в порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен с военной службы и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Выслуга лет в ВС: календарная – 16 лет 05 месяцев 07 дней, общая – 27 лет 09 месяцев 25 дней (л.д. 19).

Как следует из свидетельства о заключении брака серии I-МЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО8 заключен брак (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес>. Состав семьи: супруга – ФИО9, дети – ФИО6, ФИО10 В указанном заявлении ФИО5 указал, что ни он, ни члены его семьи жилых помещений в собственности и по договорам социального найма не имеют.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Состав семьи 4 человека: супруга – ФИО1, дети – ФИО6, ФИО10 (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано извещение о распределении жилого помещения №, согласно которому последнему на состав семьи 4 человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан ответ ФИО5, согласно которому по результатам проверки предоставленных документов установлено, что его супруга и дети зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Камчатский край, <адрес> общей площадью 76,2 кв. м., которое принадлежит на праве собственности отцу супруги ФИО7 Учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся ы получении жилого помещения в <адрес> составляет 9 кв. м. общей площади на одного человека, исходя из этого, его супруга и дети обеспечены жилым помещение по нормам. Учитывая изложенное оснований для признание его супруги и детей – ФИО10, ФИО6 нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ЖК РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих» нет. В связи с чем, его супруга ФИО1 и дети - ФИО10, ФИО6 исключаются из реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ФИО5 признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ в избранном месте жительства <адрес> составом семьи 1 человек (л.д. 15-16).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, связанных со снятием членов его семьи с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному после увольнения с военной службы постоянном месту жительства, отказано.

На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО14 и ФИО15, произведена перерегистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, мкр. Центральный, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ собственником указанной квартиры является ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 (Наймодатель) и ФИО5 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому срок найма установлен ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии поквартирной карточки с ФИО1, ФИО6, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из ч. 2 ст. 51 ЖК РФ следует, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 « О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Статьей 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При рассмотрении дела нашло свое подтверждение, что в настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства не оспаривались истцом и ее представителем в судебном заседании. Кроме того, истец пояснила, что данная квартира принадлежит друзьям, которые согласились зарегистрировать ее и детей в данной квартире.

Вместе с тем, согласно, разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В судебном заседании также нашло свое подтверждение, что истец исключена из реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Действия ответчика по исключению истца и ее детей из указанного реестра были предметом рассмотрения, по результатам которого данные действия признаны законными, поскольку установлено, что истец и ее дети являются членами семьи собственника жилого помещения, в связи с чем не имеют законного права состоять на учете в качестве нуждающихся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент исключения из реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец являлась членом семьи собственника жилых помещений, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи с учетом установленной нормы.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, учитывая установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований истца, не имеется, поскольку отсутствуют основания для признания истца нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.

При этом в настоящее время сама по себе продажа квартиры, в которой ранее истец с детьми значилась зарегистрированной, а также проживание в квартире по договору найма, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к 3 отделу ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела №

верно:

Судья Т.В. Тузовская