Решение № 2А-1285/2021 2А-1285/2021~М-1002/2021 М-1002/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1285/2021

Дело № 2а-1285/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федяковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.

с участием помощника Сальского городского прокурора Суворова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Сальский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной, указывая на то, что Сальской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности о соблюдении трудового законодательства проведена проверка.

В ходе мониторинга Интернет сайтов установлено, что на Интернет странице: https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, размещена информация о незаконной реализации трудовых книжек.

Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет - пользователь. Указанная страница содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

На данных сайтах организованы публичные оферты о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственности. Обеспечение доступа к указанной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества преступлений имущественного характера в отношении неопределённого круга лиц.

Признание информации, размещенной на Интернет-странице по адресу: https//spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав свобод человека и гражданина, в том числе трудовых прав граждан, основ конституционного строя государства.

Непринятие этих мер и оставление вышеуказанной Интернет-страницы действующей приведет к провокации в течение неопределенного времени в совершении преступления.

Целью обращения прокурора в суд с данным заявлением в порядке особого производства является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Согласно Интернет-ресурсу https://www.whois-service.ru регистратор доменного имени не определен, на запрашиваемую информацию о владельце доменного имени ответа не поступило.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https//spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Сальского городского прокурора Суворов Н.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, представитель в назначенное судом время не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.24).

В силу ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ, извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" 03 июля 2021 года, то есть более чем за 10 суток до дня проведения судебного заседания.

Суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В силу ст. 176 КАС РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Основанием предъявления требований о признании информации запрещенной, истец ссылается на то, что на странице сайта, имеющего URL-адрес:https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/,размещена информация о незаконной реализации трудовых книжек.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» обязанность ведения трудовых книжек возложена на работодателя, порядок выдачи дубликатов также установлен данными нормативными документами и не предусматривает покупку с помощью сети «Интернет».

Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, в соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку при ее оформлении, согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» вносятся следующие сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год) - на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Таким образом, информация на указанном выше Интернет - сайте носит противоправный характер, указывает на возможность приобретения и использования бланка трудовой книжки в обход установленного законом порядка, фактически способствует совершению уголовно-наказуемых деяний.

Согласно акту осмотра Интернет-сайта от 24 мая 2021 года, вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств (л.д.11-14).

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами прокурора и приходит к выводу о том, что информация на указанном Интернет-сайте носит противоправный характер, что свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 указанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сайт, имеющий URL-адрес: https//spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, отсутствует. Сведений о включении вышеуказанной страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца следует удовлетворить, признать запрещенными к распространению на территории Российской Федерации информационные материалы, размещенные на интернет - странице: https//spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной в силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с URL-адрес: https//spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: https//spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021 г. в 12-25