Решение № 2А-3303/2017 2А-3303/2017~М-2848/2017 М-2848/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-3303/2017

Дело № 2а-3303/26-2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной Е.Ю.,

при секретаре Мишиной В.О.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора г. Курска Шуляк Е.А.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителей заинтересованных лиц;

ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

Департамента транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Курска ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Курска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска о возложении обязанности привести участок проезжей части автомобильной дороги общего пользования в надлежащее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р52289-2004 нерегулируемый пешеходный переход в районе дома № 37А по ул. Косухина г. Курска, а именно привести дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в соответствие с требованиями п. 5.1.17 ГОСТа Р52289-2004, т.е. выполнить их на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета и оборудовать указанный пешеходный переход дублирующими дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, указав, что по информации ОГИБДД УМВД России по г. Курску прокуратурой города была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в пределах проезжей части автомобильной дороги общего пользования в районе дома № 37А по ул. Косухина г. Курска обустроен нерегулируемый пешеходный переход, который обозначен дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», не соответствующими требованиям п. 5.1.17 ГОСТа Р52289-2004 (указанные дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» не выполнены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета); кроме того, в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-2004 не оборудован дублирующими дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги; Комитет ЖКХ г. Курска является отраслевым органом Администрации г. Курска, обеспечивающим реализацию полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам управления жилищно-коммунальным хозяйством г. Курска, содержания и эксплуатации муниципального жилищного фонда, городского коммунального хозяйства, объектов внешнего благоустройства, осуществляющим функции муниципального заказчика, распорядителя бюджетных средств по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство го-

рода Курска»; Комитет ЖКХ г. Курска выступает муниципальным заказчиком по проектированию, строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту и содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и внешнего благоустройства г. Курска; обязательный перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров; организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется Комитетом ЖКХ г. Курска, который за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанной выше дороги был привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ; в целях устранения данных недостатков Комитету ЖКХ г. Курска было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, за неисполнение которого Комитет ЖКХ г. Курска был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ; несмотря на это до настоящего времени указанные недостатки в содержании дороги в районе дома № 37А по ул. Косухина г. Курска не устранены; ненадлежащее выполнение Комитетом ЖКХ г. Курска обязанностей по организации ремонта и содержания участка указанной выше автомобильной дороги общего пользования местного назначения муниципального образования «Город Курск» нарушает право неопределенного круга лиц – граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, не отвечает задачам охраны их жизни и здоровья, а также имущества физических и юридических лиц, может привести к росту аварийности.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил свои требования, просил внести изменения в Проект организации дорожного движения в г. Курске, утвержденный постановлением Администрации г. Курска от 13 июля 2010 года № 2330 «Об утверждении проекта организации дорожного движения на улицах г. Курска», а именно, добавить в перечень мест установки дорожных знаков на участках улично-дорожной сети города Курска дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги общего пользования в районе дома № 37А по ул. Косухина г. Курска; возложить на Комитет ЖКХ г. Курска обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р52289-2004 нерегулируемый пешеходный переход в районе дома № 37А по ул. Косухина г. Курска, а именно привести дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в соответствие с требованиями п. 5.1.17 ГОСТа Р52289-2004, т.е. выполнить их на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, и оборудовать указанный пешеходный переход дублирующими дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Курска для участия в судебном заседании не явился; о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения лиц, участвовавших в судебном заседании, полагал возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица Администрации г. Курска.

В ходе судебного заседания представитель административного истца помощник прокурора г. Курска Шуляк Е.А. уточненный административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Комитета ЖКХ г. Курска ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что дорога по ул. Косухина г. Курска, переданная в оперативное управление Комитету ЖКХ г. Курска, расположена в Центральном округе г. Курска и является собственностью муниципального образования «Город Курск»; предельные ассигнования по Комитету ЖКХ г. Курска на 2017 финансовый год значительно ниже, чем потребность в денежных средствах на ремонт и содержание дорог г. Курска.

Представитель заинтересованного лица Департамента транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Курска ФИО3 возражала против удовлетворения требований прокурора г. Курска, пояснив, что изменения к ГОСТу Р52289-2004, которы-

ми предусмотрены установки дорожных знаков 5.19.1 (2) на щитах со светоотражающей пленкой желто-зеленого цвета и дублирующих дорожных знаков над проезжей частью утверждены для добровольного применения, т.е. носят рекомендательный характер; элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся дорожные знаки, являются сооружениями; постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений; в списке утверждаемых стандартов и сводов правил отсутствует ГОСТ 52289-2004; пешеходный переход в районе дома № 7 по ул. Дубровинского в г. Курске обустроен в соответствии с проектом организации дорожного движения в городе Курске, который согласован с УГИБДД УМВД России по Курской области и утвержден постановлением Администрации г. Курска от 13 июля 2010 года № 2330 «Об утверждении проекта организации дорожного движения на улицах города Курска», т.е. Департаментом исполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения на нерегулируемом пешеходном переходе в районе дома № 37А по ул. Косухина в г. Курска в полном объеме; участок дороги по ул. Косухина в районе дома № 37А не включен в перечень мест аварийно-опасных участков в г. Курске по итогам 2016 года, т.е. не является аварийно-опасным и не находится вблизи детских учреждений.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО2 административный иск прокурора г. Курска поддержал.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о

дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки прокуратурой города Курска по состоянию на 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в пределах проезжей части многополосной (по две полосы в каждом направлении) автомобильной дороги общего пользования в районе дома № 37А по ул. Косухина г. Курска обустроен нерегулируемый пешеходный переход, который обозначен дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», не соответствующими требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004, а также в соответствие с требованиями ГОСТ Р52289-2004 нерегулируемый пешеходный переход в районе дома № 37А по ул. Косухина г. Курска не оборудован дублирующими дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Как следует из предоставленных материалов, ранее ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Курску комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска было выдано предписание №, в соответствии с которым (п. 76 и п. 398) в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было, в том числе обустроить нерегулируемый пешеходный переход в районе дома № 37А по ул. Косухина в г. Курске, который обозначен дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», не соответствующими требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2004, и на котором отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Данное предписание в указанной части не было выполнено комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Курска.

Постановлением № старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Курска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки исполнения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ

Довод представителя административного ответчика о том, что Комитет ЖКХ г. Курска является ненадлежащим ответчиком по делу является несостоятельным.

Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 5 ст. 13 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 г. №332-3-РС, к вопросам местного значения города Курска относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Курска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Курска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.5 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 г. № 32-4-РС, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска, обеспечивающим реализацию полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам управления жилищно-коммунальным хозяйством города Курска, содержания и эксплуатации муниципального жилищного фонда, городского коммунального хозяйства, объектов внешнего благоустройства, осуществляющим функции муниципального заказчика, распорядителя бюджетных средств по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство города Курска». Комитет является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс.

Согласно п. 2.2.1 указанного ранее Положения комитет ЖКХ г. Курска выступает муниципальным заказчиком и главным распорядителем бюджетных средств по отрасли ЖКХ, несет ответственность за целевое использование указанных средств.

Пунктом 2.2.2. указанного ранее Положения определено, что комитет ЖКХ г. Курска выступает муниципальным заказчиком по проектированию, строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту и содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и внешнего благоустройства города Курска.

Автомобильная дорога, проходящая по ул. Косухина г. Курска, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» с асфальтовым покрытием, что подтверждено постановлением Администрации г. Курска от 13.03.2013 г. № 813.

В соответствии с изменениями в п. 5.6.24 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации, дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года N 120-ст., знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для

обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. На дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 «Пешеходный переход» дублируют над проезжей частью. Знак 1.22 «Пешеходный переход» устанавливают в населенных пунктах - перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м.

Согласно п. 5.1.17 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года №120-ст) на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Аналогичные положения содержатся в п. 5.1.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 года № 519 утвержден перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014-2011). Согласно указанному перечню ГОСТ Р52289-2004 применялся до 01 сентября 2016 года при соблюдении п. 11 ст. 3 при проектировании автомобильных дорог и дорожных сооружений.

В остальной части ГОСТР52289-2004 в настоящее время является действующим.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 августа 2016 года № 990-ст, № 991-ст введены в действие соответственно ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» и ГОСТ 32945-22014 «Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования с датой введения 08 сентября 2016 года.

Согласно п. 6.2.11 ГОСТа 32944-2014 «в сложившихся неблагоприятных условиях для движения пешеходов (на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий, вблизи детских учреждений) необходимо осуществлять поэтапное совершенствование организации дорожного движения на обозначенных пешеходных переходах, включающее в себя: обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета и пр.».

Однако административным истцом не представлены доказательства того, что на пешеходном переходе около дома № 37А по ул. Косухина в г. Курске необходимо в первоочередном порядке установить дорожные знаки на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета и дублирующие дорожные знаки 5.10.1 (2) «Пешеходный переход».

Постановлением Администрации г. Курска от 29 июня 2017 года № 1594 «Об утверждении перечня аварийно-опасных участков дорог г. Курска в 2017 году» указанный пешеходный переход не включен в перечень аварийно-опасных участков.

Письмом главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Курску ФИО11 от 31 января 2017 года № на имя Главы Администрации г. Курска были направлены предложения мероприятий по сокращению аварийности на улицах и дорогах г. Курска по итогам анализа мест концентрации ДТП за 2016 год. Указанный выше пешеходный переход также не включен в перечень мест концентрации ДТП.

Административным истцом представлены сведения о двух дорожно-транспортных происшествиях, произошедших в 2016 году в районе дома № 37А по ул. Косухина в г. Курске. Однако дорожно-транспортное происшествие ДД.ММ.ГГГГ произошло вне пешеходного перехода. Дорожно-транспортное происшествие ДД.ММ.ГГГГ произошло на пешеходном переходе в светлое время суток (16:45 час.) и доказательств того, что одной из причин явилось отсутствие дублирующего знака 5.19.1 «Пешеходный переход» или установка указанных дорожных знаков, выполненных не на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета, не представлено.

Довод административного истца о том, что в непосредственной близости от указанного пешеходного перехода находятся объекты социальной инфраструктуры, а именно, МБОУ «СОШ № 57 (<...>), МБОУ «СОШ № 55 им. А.Невского» (<...>), МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 134» (<...>), МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» (<...>), не свидетельствует о том, что указанный выше пешеходный переход является аварийно-опасным.

21-ДД.ММ.ГГГГ производилось обследование пешеходных переходов около школ г. Курска и недостатков на пешеходном переходе около дома № 37А по ул. Косухина г. Курска выявлено не было.

1-3 марта 2016 года и 17-18 мая 2017 года производилось комплексное обследование улично-дорожной сети города Курска. Согласно актам обследования пешеходный переход около дома № 37А по ул. Косухина в г. Курске не включен в перечень участков дорог, на которых в первоочередном порядке пешеходные переходы необходимо привести в соответствие с ГОСТом Р52289-2004.

В соответствии со ст. 21 федерального закона от 10декабря1995года N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ст. 22 указанного закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу пп. 1 и 2 п. 3 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса России от 17.03.2015 года N 43, основные цели и задачи разработки документации по ОДД:

1) обеспечение безопасности дорожного движения;

2) упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 7 Приложения 1 к указанным Правилам в перечень исходной информации, необходимой для разработки документации по ОДД, включены в том числе данные о ДТП в динамике за период не менее трех лет:

1) общее количество ДТП, погибших, раненых;

2) участки концентрации ДТП;

3) анализ причин и условий, способствующих ДТП;

4) распределение ДТП по видам;

5) распределение ДТП по времени свершения: по месяцам, часам суток;

6) распределение ДТП по местам свершения: на перекрестках, на перегонах.

В качестве приложения к перечисленным материалам представляется картограмма мест совершения ДТП за последний год, выполненная на плане-схеме территории, в отношении которой осуществляется разработка документации по ОДД, с использованием условных обозначений для каждого вида ДТП.

В соответствии с пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения.

Следовательно, применение дорожных знаков и дорожной разметки возможно только на основе разработанной и утвержденной в установленном порядке схемы организации дорожного движения.

Требование административного истца о внесении изменения в проект организации дорожного движения в г. Курске, утвержденный постановлением Администрации г. Курска от 13 июля 2010 года № 2330 «Об утверждении проекта организации дорожного движения на улицах г. Курск», а именно, добавить в перечень мест установки дорожных знаков на участках улично-дорожной сети г. Курска дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги общего пользования в районе дома № 37А по ул. Косухина г. Курска удовлетворению не подлежит, поскольку оно не подтверждено исходной информацией, необходимой для разработки документации по организации дорожного движения, предусмотренной приложением 1 к Правилам подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса России от 17.03.2015 года N 43. Кроме того, в полномочия административного ответчика Комитета ЖКХ г. Курска не входит внесение изменений в проекты (схемы) организации дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления прокуратуры г. Курска к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Курска о внесении изменения в Проект организации дорожного движения в г. Курске, утвержденный постановлением Администрации г. Курска от 13 июля 2010 года № 2330 «Об утверждении проекта организации дорожного движения на улицах г. Курска», а именно, добавить в перечень мест установки дорожных знаков на участках улично-дорожной сети города Курска дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги общего пользования в районе дома № 37А по ул. Косухина г. Курска; возложении на Комитет ЖКХ г. Курска обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р52289-2004 нерегулируемый пешеходный переход в районе дома № 37А по ул. Косухина г. Курска, а именно привести дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в соответствие с требованиями п. 5.1.17 ГОСТа Р52289-2004, т.е. выполнить их на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, и оборудовать указанный пешеходный переход дублирующими дорожными знаками 5.19.1 (2)

«Пешеходный переход» над проезжей частью дороги отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 11 августа 2017 года.

Судья: подпись Е.Ю. Скрипкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>