Постановление № 5-825/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-825/2020

№ 5-825/2020

66RS0007-01-2020-004684-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 15 сентября 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника <данные изъяты> по доверенности ФИО4,

специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе специалист 1,

заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе специалист,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> нарушило требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 09.07.2020 в 16 часов выявлены нарушения требований к регистрации, учету и статистическому наблюдению случаев инфекционных и паразитарных болезней <данные изъяты> выразившиеся в том, что в нарушение п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не были переданы экстренные извещения на случай инфекционных заболеваний у пациентов ФИО2, ФИО5, ФИО10, ФИО9

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО4 возражала против привлечения юридического лица к ответственности, указав, что на основании протокола заседания оперативного штаба по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции № 33 от 02.06.2020 экстренные извещения направляются в ГАУЗ СО «МИАЦ», на которое возложена обязанность по предоставлению указанной информации в органы Роспотребнадзора. Свою обязанность больница выполнила и по указанным пациентам экстренные извещения были направлены в ГАУЗ СО «МИАЦ». Также указала, что общий объем поступающих пациентов в лечебное учреждение, в котором проводятся КТ-исследования пациентов со всей области, время, необходимое для заведения экстренного извещения на одного пациента, ограниченное количество персонала, уполномоченного заводить указанные извещения, что обусловлено установленными лимитами программного обеспечения, не позволяют своевременно направлять экстренные извещения. Одновременно указала, что финансовое положение учреждения с учетом повышенных расходов, связанных с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, не позволяет оплатить штраф, предусмотренный санкцией статьи.

Представители ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе в судебном заседании не поддержали протокол об административном правонарушении в части ненаправления извещений в отношении пациентов ФИО3, ФИО8, ФИО6 и ФИО1, поскольку экстренные извещения в отношении указанных лиц были поданы, в остальной части протокол поддержали, указав, что обязанность по внесению экстренных извещений в АРМ –Эпидемиолог установлена СП 3.1/3.2.3146-13, сведения в иные программные продукты могут вноситься по желанию юридического лица и не освобождают от обязанности, установленной санитарными правилами.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, нахожу вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: предписанием о проведении экспертизы, актом проверки от 09.07.2020, копией журнала поступления пациентов, скриншотами из баз данных, протоколом об административном правонарушении от 21.05.2020.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица по доверенности, копия протокола вручена. Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям. Проверка в отношении юридического лица проведена на основании распоряжения № от 29.06.2020, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по согласованию с прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга, на основании мотивированного представления.

Таким образом, процедура привлечения <данные изъяты> к административной ответственности в ходе производства по делу соблюдена.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Суд считает установленным, что юридическим лицом были нарушены требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в ненаправлении экстренного извещения о случае инфекционного заболевания в отношении пациентки пациентов ФИО2, ФИО5, ФИО10, ФИО9, что свидетельствует о невыполнении в полном объеме требований комплекса организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Юридическому лицу вменялось ненаправление экстренного извещения в отношении пациентов ФИО3, ФИО8, ФИО6 и ФИО1, вместе с тем, в судебном заседании представители Роспотребнадзора не поддержали данные нарушения, в связи с чем, производство в данной части подлежит прекращению. Указанные изменения не являются освоением для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку факт ненаправления извещений в отношении иных пациентов, указанных в протоколе, нашел подтверждение.

Действия <данные изъяты> судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у <данные изъяты> не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется. Доводы защитника юридического лица о том, что на основании протокола заседания оперативного штаба по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции № от ДД.ММ.ГГГГ экстренные извещения направляются в ГАУЗ СО «МИАЦ», не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку указанным актом на учреждения здравоохранения возложена дополнительная обязанность по предоставлению информации в ГАУЗ СО «МИАЦ», и не освобождает от обязанности, установленной СП 3.1/3.2.3146-13, о направлении экстренных извещений в органы Роспотребнадзора. Указанным актом не может быть установлено иное лицо, ответственное за предоставление информации в уполномоченные органы Роспотребнадзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает реальную угрозу распространения заболевания, причинение вреда жизни и здоровью людей, поскольку своевременное направление актуальной и корректной информации о количестве заболевших инфекционным заболеванием объективно необходимо для принятия надлежащих и необходимых мер, направленных на предотвращение дальнейшего распространения заболевания, и препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа и возможности назначить наказание ниже предела, установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу <адрес>, (№), административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 65401000000, ОКТМО 65701000, УИН 14102660016920002698, ЕИП 26664033808667901001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

На 15.09.2020 постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья М.Ю. Леонтьева