Решение № 2-762/2020 2-762/2020~М-414/2020 М-414/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-762/2020

Дело № 2-762/2020

УИД 26RS0010-01-2020-000844-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о восстановлении права на получение материнского (семейного) капитала и возложении обязанности произвести зачисление средств материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором просит признать за ней право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 - ФЗ от 29.12.2006 г. (в редакции от 21.07.2014 г.) в сумме 466 617 рублей, возложить на ответчика обязанность восстановить за ней право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 - ФЗ от 29.12.2006г. и зачислить средства материнского (семейного) капитала в размере 466 617 рублей на лицевой счёт № на имя ФИО1 - лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является матерью трёх несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

24.11.2014 г. ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) на основании ее заявления было вынесено решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №.

15 января 2015 года она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору с ОАО «Сбербанк» о приобретение квартиры в <адрес>. Согласно нотариальному обязательству она приняла на себя обязательства оформить приобретенное жилое помещение по указанному адресу в общую долевую собственность с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Решением Управления от 16.02.2015 года заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было удовлетворено и денежные средства в сумме 453 026 рублей были перечислены 26.02.2015 года на указанные ею реквизиты.

Однако обязательства об определении долей каждого члена семьи в приобретенном жилом помещении ею не были исполнены, в связи с чем на основании решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ею был произведен возврат материнского (семейного) капитала (сертификат серии МК - 7 № от 25.11.2014 г.) в размере 453 026 рублей и государственной пошлины в размере 7 730 рублей 26 копеек.

Она обратилась в ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в сумме 453 026 рублей, восстановлении средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на финансовой части лицевого счёта лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ответа ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), восстановление денежных средств на обособленной части лицевого счета, как владельца сертификата, индексации, а также о восстановлении права на получение материнского (семейного) капитала, может быть решено только в судебном порядке, так как механизм восстановления в праве на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе в случае возврата средств материнского (семейного) капитала владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, действующим законодательством не предусмотрен.

При обращении в суд с настоящим иском она, как законный представитель, действует в интересах своих несовершеннолетних детей, отказ в восстановлении возвращенных ею средств материнского (семейного) капитала на лицевой счёт лишает ее детей права воспользоваться мерами государственной поддержки, в частности, на получении образования ребёнком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, на формирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424 - ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111 - ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75 - ФЗ « О негосударственных пенсионных фондах» и т.д.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г. № 256 - ФЗ издан в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь.

Таким образом, возврат данных средств в Федеральный бюджет на счёт УФК по СК (ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по СК) не исключает использование средств материнского капитала в будущем исключительно по направлениям, предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В поступивших письменных возражениях, УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) исковые требования не признало, указав, что законом для Управления ПФР не предусмотрена возможность и методика восстановления в правах на дополнительные меры государственной поддержки лиц, ранее воспользовавшихся уже таким правом без решения суда.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, заявленные измененные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в судебное заседание, надлежащим образом уведомленным, не явился, направил ходатайство о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие, полностью поддержав представленные письменные возражения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующего.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 ФЗ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу частью 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения ГУ-УПР РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края от 24 ноября 2014 года № ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № на сумму 429 408, 50 рублей.

15 января 2015 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору с ОАО «Сбербанк» о приобретение квартиры в <адрес>.

Решением ответчика № 92 от 16 февраля 2015 года заявление ФИО1 было удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей были направлены пенсионным органом на погашение обязательств истца по кредитному договору № от 05 июня 2014 года на приобретение жилья.

Во исполнение п.п. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, 04 декабря 2014 года ФИО1 подписано нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, ее супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Поскольку обязательство от 04 декабря 2014 года в установленные сроки и в установленном порядке ФИО1 не было исполнено без уважительных причин, вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 09 сентября 2019 года на ФИО1 возложена обязанность возвратить в федеральный бюджет через бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей.

Указанное решение суда исполнено ФИО1 11 ноября 2019 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела чеком-ордером на указанную сумму.

После исполнения решения суда от 09 сентября 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о признании права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в сумме 453 026 рублей, восстановлении средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на финансовой части лицевого счёта лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ответа ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), восстановление денежных средств на обособленной части истца лицевого счета, как владельца сертификата, индексации, а также о восстановлении права на получение материнского (семейного) капитала, может быть решено только в судебном порядке, так как механизм восстановления в праве на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе в случае возврата средств материнского (семейного) капитала владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, действующим законодательством не предусмотрен.

Возвратив материнский (семейный) капитал пенсионному органу, истец ФИО1 право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" оснований полагать, что право истца при возврате части материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется. Кроме того, пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

То обстоятельство, что причиной возврата истцом части использованного ранее материнского (семейного) капитала явилось ее недобросовестное поведение по неисполнению взятых на себя обязательств, основанием для лишения права на меры государственной поддержки, не является, наличие таких положений в законе не предусмотрено.

Восстанавливая право истца на получение части материнского (семейного) капитала, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Частью 1 ст. 8 ФЗ « О Федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» от 02 декабря 2019 года N 380-ФЗ установлено, что в 2020 году размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло до 1 января 2020 года, а также для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, составляет 466 617 рублей.

Поскольку право истца подлежит восстановлению с момента его возникновения, то суд определяет его размер с учетом того, что с 2015 года размер материнского (семейного) капитала вырос до 466 617 рублей.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что ФИО1, возвратив пенсионному органу ранее полученную сумму материнского (семейного) капитала, фактически им не распорядилась, право на него не утратила, в связи с чем приходит к окончательному выводу о необходимости восстановлении права истца на получение материнского (семейного) капитала в размере 466 617 рублей с учетом его индексации за период с 2015 года по 2020 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о восстановлении права на получение материнского (семейного) капитала и возложении обязанности произвести зачисление средств материнского (семейного) капитала, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 - ФЗ от 29 декабря 2006 года в размере 466 617 рублей.

Восстановить ФИО1 права на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала в размере 466 617 рублей.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала в размере 466 617 рублей на лицевой счет (СНИЛС <***>) на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2020 года)

Судья Ю.В.Курбанова