Решение № 12-8/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-8/2017

Дело № 12-8/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Селижарово 29 августа 2017 года

Судья Селижаровского районного суда Тверской области Лебедева О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №7.2-Пс/0124-0000-2017 от 03 июля 2017 года государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора МСА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного механика Открытого акционерного общества «Селижаровское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее ОАО «Селижаровское ДРСУ») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Обжалуемым постановлением главный механик ОАО «Селижаровское ДРСУ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что он, являясь лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Селижаровское ДРСУ», в обязанности которого входит предоставление в Центральное управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля, в нарушение требований к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», пунктами 14 и 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, не представил в срок до 01 апреля 2017 года в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований в области промышленной безопасности за 2016 год.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит назначить ему за совершенное административное правонарушение справедливое и соразмерное наказание, полагает, что при назначении ему административного наказания не учтены характер и последствия совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил её удовлетворить, пояснил, что требуемые сведения не представил в установленные сроки из-за того, что из-за финансовых затруднений обучение сотрудников, осуществляющих проведение производственного контроля на опасном производственном объекте ОАО «Селижаровское ДРСУ», было проведено только в апреле 2017 года, аттестацию они прошли в мае, после чего в июне 2017 года, до вынесения в отношении него обжалуемого постановления, он направил сведения о проведении производственного контроля за 2016 год в территориальный отдел Ростехнадзора. Допущенное им нарушение вредных последствий не повлекло, было устранено им в добровольном порядке.

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против изменения обжалуемого постановления в части снижения размера штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо замены его предупреждением.

Выслушав заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, судья находит постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела об административных правонарушениях подтверждено, что ОАО «Селижаровское ДРСУ» осуществляет деятельность по эксплуатации зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта – «участок механизации», регистрационный № А05-10669-0001, класс опасности IV, расположенного по адресу: <...>.

Лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Селижаровское ДРСУ» является главный механик ФИО1

В его обязанности входит предоставление в Центральное управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 1). Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года (пункт 2).Из материалов дела следует и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, что в установленные законом сроки сведения об организации в ОАО «Селижаровское ДРСУ» производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Центральное управление Ростехнадзора направлены не были, представлены 16 июня 2017 года.

Таким образом, прихожу к выводу, что государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора МСА при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях главного механика ОАО «Селижаровское ДРСУ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства об антитеррористической, промышленной, пожарной защищенности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в деятельности ОАО «Селижаровское ДРСУ», проводимой по заданию Волжского межрегионального природоохранного прокурора.

По результатам проведенной проверки 14 июня 2017 года в отношении главного механика ОАО «Селижаровское ДРСУ» ФИО1 Осташковским межрайонным природоохранным прокурором Прокофьевым С.С. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которое явилось основанием назначения 03 июля 2017 года должностным лицом Ростехнадзора ФИО1 наказания в виде штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соглашаясь с выводами должностного лица Ростехнадзора о виновности ФИО1 и правильности квалификации его действий по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что при назначении наказания за указанное административное правонарушение не в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассматриваемое правонарушение ФИО1 совершено впервые, оно выявлено в ходе прокурорского надзора, являющегося одним из видов государственного контроля (надзора).

Из материалов дела видно, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания ФИО1 в добровольном порядке устранил допущенное нарушение требований федерального законодательства в области промышленной безопасности, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления с заменой ФИО1 назначенного наказания в виде штрафа предупреждением на основании положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания №7.2-Пс/0124-0000-2017, вынесенное 03 июля 2017 года государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора МСА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного механика ОАО «Селижаровское ДРСУ» ФИО1 изменить в части назначенного ФИО1 административного наказания, подвергнув главного механика ОАО «Селижаровское ДРСУ» ФИО1 административному наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Лебедева