Решение № 2-2286/2019 2-2286/2019~М-1864/2019 М-1864/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-2286/2019

№2-2286/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Севостьяновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части, установлении тождественности выполняемых функций, возложении обязанности включить в специальный стаж работы периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части, установлении тождественности выполняемых функций, возложении обязанности включить в специальный стаж работы периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию досрочно, ссылаясь на то, что 23 августа 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №310483/18 от 15 октября 2018 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку №2 и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.2 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы на заводе «Амурсталь» в должностях: оператор по обслуживанию пылегазоулавливающих установок - наименование должности не предусмотрено Списком №2 с 24 февраля 1988 года по 17 августа 1989 года; штамповщик - наименование должности не предусмотрено Списком № 2, с 10 июля 1991 года по 26 ноября 1991 года с 6 декабря 1991 года по 12 августа 1992 года. Также в страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы по договору гражданско-правового характера у ИП ФИО2 A.A., сведения о работе своевременно страхователем (работодателем) не представлены, страховые взносы в ПФР не начислены, в соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2000 года по 30 июня 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы, трудовые функции, которые он выполнял по указанным должностям являются функциями, выполняемыми в должностях «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, занятых на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов» «штамповщика, занятого на холодной штамповке» соответственно, он был занят полный рабочий день на выполнении указанной работы, и тот факт, что работодатель указал наименование должности не в соответствии со Списком №2 и не представил уточняющую справку, не может являться основанием для не включения указанных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости. Невыполнение обязанности работодателем по уплате страховых взносов, не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Просит установить тождественность функций, выполняемых в период 24 февраля 1988 года по 17 августа 1989 года в должности «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок» функциям, выполняемым по должности «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, занятых на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов»; установить тождественность функций, выполняемых в периоды 10 июля 1991 года по 26 ноября 1991 года и с 6 декабря 1991 года по 12 августа 1992 года в должности «штамповщика» функциям, выполняемым по должности «штамповщика, занятого на холодной штамповке», признать решение (№) от 15 октября 2018 года незаконным в части исключения периодов, дающих право на пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» и периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложить обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 24 февраля 1988 года по 17 августа 1989 года, с 10 июля 1991 года по 26 ноября 1991 года, с 6 декабря 1991 года по 12 августа 1992 года, включить в стаж работы, в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 1 января 2000 года по 30 июня 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, признать за ним право на досрочную пенсию по старости, назначить и выплачивать пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 23 августа 2018 года.

Определением от 26 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ИП ФИО2 А.А.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления, уточнив требования в части установления тождественности его работы в должности «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок» функциям, выполняемым в должности «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок на участках обжига извести при копровом цехе» полагая, что работа при обжиге извести дает право на назначение пенсии досрочно.

Представители ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (№) от 9 января 2019 года исковые требования не признала, подтвердив доводы письменных возражений, из которых следует, что в соответствии с разделом III Металлургическое производство (черные металлы) Списка №2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено в соответствии с подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести»: операторы по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, занятые на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов (код позиции 2040200а-15860); в соответствии с подразделом 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла: штамповщики, занятые на холодной штамповке (код позиции 2040300а-19700). Документы, подтверждающие работу истца в условиях, установленных Списком №2, в соответствии с требованиями Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н ФИО1 не представлены. Записи в трудовой книжке истца не содержат сведений о характере выполняемой работы в спорные периоды, требуют дополнительного документального подтверждения. Справки, уточняющие особый характер работы и тяжелые условия труда, истцом не представлены. Справкой от 16 декабря 2016 года (№), выданной ОАО «Амурметалл» г.Комсомольск-на-Амуре; справкой камеральной проверки материалов наблюдательного дела на ФИО1 от 18 сентября 2018 года (№), сведениями индивидуального лицевого счета (ИЛС) истца в УПФР (№), работодатель не подтвердил льготный характер работы истца в соответствии со Списком №2. Согласно документам, имеющимся в распоряжении УПФР, в Перечни рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает застрахованным лицам право на досрочное назначение пенсии, предоставленных страхователем ОАО «Амурметалл», являющимся правопреемником металлургического завода «Амурсталь», профессии «оператор по обслуживанию пылегазоулавливающих установок», «штамповщик» не включены. Работодатель предоставил в УПФР сведения о работе истца за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования без указания особых условий труда, за работу в нормальных условиях труда, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, работа истца в тяжелых и вредных условиях труда по вышеуказанным позициям Списка № 2 в спорные периоды не подтверждена. На заявителя, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца на работах и в условиях, установленных Списком №2 разделом III Металлургическое производство (черные металлы). В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, выполняемой на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, при этом работа в указанных районах должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах. Согласно п.п.22 п.2 Порядка №258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина. Истцом представлен трудовой договор, заключенный между ним и работодателем ФИО2 А. А., со сроком действия договора с 1 февраля 2002 года. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца (ИЛС) страховой стаж в периоды 1 января 2000 года по 30 июня 2000 года и с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года не подтвержден. В соответствии с информацией, имеющейся в распоряжении УПФР ФИО2 A.A. состоит на учете в УПФР в качестве индивидуального предпринимателя-работодателя с 11 июля 2000 года по настоящее время. На работника ФИО1 отчетность в УПФР представлена, страховые взносы уплачены за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года. В наблюдательном деле копия трудового договора отсутствует. Согласно ответу ИП ФИО2 A.A. от 21 сентября 2018 года, ФИО1 с 1 января 2000 года по 31 января 2002 года работал у ИП ФИО2 A.A. по договору гражданско-правового характера. С 1 февраля 2002 года ФИО1 был принят на постоянную работу и с ним был заключен трудовой договор. Сообщением от 25 сентября 2018 года ИП ФИО2 A.A. пояснил, что ФИО1 причины не сдачи индивидуальных сведений в ПФР за период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 год объяснить не может. Данные по начисленным суммам за 2001 год не сохранены. Специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет 8 лет 11 месяцев 23 дня при требуемом стаже 10 лет на возраст 51 год. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 2 месяца 21 день при требуемом стаже 20 лет. Страховой стаж составляет 29 лет 8 месяцев 2 дня в льготном исчислении при требуемом стаже 25 лет.

Третьи лица ООО «Торэкс-Хабаровск», ИП ФИО2 А.А., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ООО «Торэкс-Хабаровск» ФИО4, действующая на основании доверенности (№) от 1 января 2019 года, в письменном отзыве указала, что ООО «Торэкс-Хабаровск» не является правопреемником ОАО «Амурметалл», в связи с чем, дать пояснения о периодах работы ФИО1 с 1988 по 1992 годы не представляется возможным. Все дела по личному составу образовавшиеся в период с 1942-2017 годы переданы в КГБУ «Государственный архив Хабаровского края».

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

23 августа 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 15 октября 2018 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи отсутствие требуемого специального стажа работы по Списку №2 и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды работы на заводе «Амурсталь»: с 24 февраля 1988 года по 17 августа 1989 года в должности оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, с 10 июля 1991 года по 26 ноября 1991 года, с 6 декабря 1991 года по 12 августа 1992 года в должности штампощика, в связи с тем, что вышеуказанные должности не предусмотрены Списком №2.

В страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включается период работы по договор гражданско-правового характера у ИП ФИО2 А.А. с 1 января 2000 года по 30 июня 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, в связи с отсутствием страховых взносов в ПФР.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела копией материала отказного дела ФИО1

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ) в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу III Металлургическое производство (черные металлы) Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- Операторы по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, занятые на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов (подраздел 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести», код – 2040200а-15860);

- Штамповщики, занятые на холодной штамповке (подраздел 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла», код – 2040300а-19700).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В соответствии с п.4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.16 и п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судом может решаться вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности имеющейся профессии тем работам, должностям профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н.

В соответствии с п.п.«а» п.12 Перечня документов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н и п.20, п.21 Административного Регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года №157н на заявителя, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости, возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из Раздела IV Металлургическое производство (черные металлы) Списка №2 утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с «Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», «Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- Штамповщики и шпицевальщики (подраздел 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений»).

В соответствии со ст.94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Учитывая, ФИО1 в периоды с 10.07.1991 по 26.11.1991 и с 06.12.1991 по 12.08.1992 работал в должности «штамповщик» при работе в прокатном цехе, в период действия Списка №2 утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», то есть до 31 декабря 1991 года, периоды работы с 10.07.1991 по 26.11.1991 и с 06.12.1991 по 31.12.1991 года подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном (полуторном) исчислении, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 15 октября 2018 года в данной части нельзя признать законным.

Из представленных материалов следует, что справкой от 16 декабря 2016 года (№), выданной ОАО «Амурметалл» г.Комсомольск-на-Амуре, справкой камеральной проверки материалов наблюдательного дела на ФИО1 от 18 сентября 2018 года (№), сведениями индивидуального лицевого счета истца в УПФР (№), работодателем льготный характер работы истца в соответствии со Списком №2 не подтвержден. ОАО «Амурсталь» предоставлены в УПФР сведения о работе ФИО1 за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования без указания особых условий труда, за работу в нормальных условиях труда, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, работа истца в тяжелых и вредных условиях труда по вышеуказанным позициям Списка № 2 в спорные периоды не подтверждена.

Поскольку ФИО1 не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих его требования об установлении тождества выполняемых им функций в должности «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок» функциям, выполняемым по должности «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок на участках обжига извести при копровом цехе», а также функций, выполняемых в должности «штамповщика» функциям, выполняемым по должности «штамповщика, занятого на холодной штамповке», таковых в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не усматривается. Так, из ответа конкурсного управляющего ОАО «Амурметалл» ФИО5, следует, что ОАО «Амурметалл», являясь хранителем документов по личному составу и документов организации ОАО «Амурсталь» передано на хранение в КГБУ «Государственный архив Хабаровского края». Согласно ответу генерального директора КГБУ ««Государственный архив Хабаровского края» от 18 июня 2019 года паспорта цехов, технологии производства, штатные расписания на хранение не поступали.

Более того, работа, как указывает истец «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок на участках обжига извести при копровом цехе» Списком №2, дающим право на назначение пенсии досрочно не предусмотрена.

Разрешая требования о признании решения ответчика незаконным в части не включения периодов работы у ИП ФИО2 А.А. в стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила №1015).

Согласно пп.«а» п.2 Правил №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.«б» п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (пункт 15 Пленума).

Решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (Пункт 24 Пленума).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16 ноября 2000 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца страховой стаж ФИО1 в периоды 1 января 2000 года по 30 июня 2000 года и с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года не подтвержден, ИП ФИО2 А.А. также не представлено документов, свидетельствующих его занятости ФИО1. Тот факт, что ИП ФИО2 A.A. в ответе от 21 сентября 2018 года указал, что ФИО1 работал у него с 1 января 2000 года по 31 января 2002 года не может служить основанием для включения указанного периода в стаж работы в районах, приравненных к районам крайнего Севера. Страховые взносы работодателем ИП ФИО2 А.А. не начислены и не уплачены. Документы, позволяющих установить полную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в условиях работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, истцом не представлены, в ходе разбирательства дела не установлены.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в представленных истцом документах не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении им работы у ИП ФИО6 в спорный период времени в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая отсутствие каких-либо первичных документов (договора, лицевых счетов, приказов, расчетных листков и др.), объективно свидетельствующих о выполнении ФИО1 работы у ИП ФИО2 А.А. при отсутствии самого факта начисления и уплаты страховых взносов за него, оснований для включения спорных периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не имеется.

Поскольку страховой стаж и страж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ФИО1 не подтвержден, при этом стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет менее 20 лет, специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по страсти в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее 10 лет с учетом его снижения на возраст 51 год, оснований для признания за ним права на назначение страховой пенсии досрочно не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части, установлении тождественности выполняемых функций, возложении обязанности включить в специальный стаж работы периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 15 октября 2018 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 10.07.1991 по 26.11.1991

с 06.12.1991 по 31.12.1991.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

с 10.07.1991 по 26.11.1991

с 06.12.1991 по 31.12.1991.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева