Решение № 2-533/2018 2-533/2018~М-446/2018 М-446/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2-533/2018

Дело №

32RS0№-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2018 года город Карачев

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Ковалева Ю.А.,

при секретаре Карташовой Н.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании суммы ущерба причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан обратилось в Карачевский районный суд Брянской области с иском к ФИО1 о взыскании суммы ущерба причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан в размере 559 753 рубля.

Требования мотивированы тем, что 12 апреля 2016 года при осуществлении весового контроля на 67 км Уфа-Инзер-Белорецк, сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения (далее ГИБДД) совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства: тягач марки Рено регистрационный номер №, с полуприцепом марки Шмитц регистрационный номер №, принадлежащего ответчику, под управлением водителя ФИО3.

Факт принадлежности транспортного средства ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на тягач № №, на полуприцеп № №.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-Д весы автомобильные для взвешивания в движении) фирмы НПФ «МЕТА», модификации (модель) ВА-40Д, заводской номер № 103. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 11 ноября 2015 года, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование, а также подтверждается Свидетельством о поверке № 7/3486 от 11.11.2015 г. (приложение к исковому заявления № 6), что подтверждает достоверность результатов взвешивания.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а так же отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза предусмотренного ч.1 ст. 31 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт №7589 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 12 апреля 2016 года.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 559753 рубля 00 копеек. Указанная сумма в добровольном порядке в 10-дневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, уплачена не была.

ГКУ Служба весового контроля РБ направила претензионное письмо №8606 от 23 сентября 2016 года о необходимости уплаты суммы ущерба, однако ответ получен не был, денежные средства в возмещение ущерба также уплачены не были.

Представитель истца Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания. Обеспечила явку в суд своего представителя ФИО2

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил в иске отказать так как представленный истцом акт № 7589 от 12.04.2016 не позволяет достоверно определить примененное в ходе контрольных мероприятий средство измерения. Так в акте отсутствует информация о конкретном весовом оборудовании, посредством которого осуществлялся весовой контроль транспортного средства ответчика - нет указания на наименование, тип, модель, используемого при осуществлении весового контроля транспортного средства, что фактически указывает на нарушения в процедуре проверки. Таким образом, спорный акт не может быть признан надлежащим доказательством, поскольку отсутствие в акте указания на наименование, тип, модель, используемого при осуществлении контроля средства измерения исключает возможность достоверного определения примененного в ходе контрольного мероприятия средства измерения и фактически указывает на нарушение процедуры проверки, и ставит под сомнение правильность и достоверность результатов проведенных взвешиваний. Сам по себе факт наличия свидетельства о поверке средства измерения №7/3486, довод истца о составлении акта № 7589 от 12.04.2016 на основании показателей весов модификации ВА-40Д не могут быть приняты судом в качестве доказательства использования 12.04.2016г. при весовом контроле именно этого средства измерения, поверенного свидетельством о поверке средства измерения №7/3486, в силу отсутствия в этом акте сведений об использованном средстве измерения. Таким образом, взвешивание транспортного средства проведено с нарушением установленного порядка, поэтому акт № 7589 от 12.04.2016 не является надлежащим доказательством, с достоверностью подтверждающим факт перевозки ответчиком груза с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Акт о превышении ТС установленных ограничений по массе и (или) по нагрузке на ось, представленный истцом, не соответствует действительности. Согласно договору заявки груз составлял только 14 тонн. В акте не указаны габариты ТС. В представленном истцом расчете размера вреда, причиненного автомобильным дорогам, согласно акту №7589 от 12.04.2016г., имеются просчеты. В акте указана норма ТС 5т., 5 т., 3 т., 3 т., 3 т., в итоге общая сумма 19т. Но 19т. – это только масса прицепа, масса самого тягача не указана.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2016 года при осуществлении весового контроля на 67 км Уфа-Инзер-Белорецк, сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства: тягач марки Рено регистрационный номер <***> с полуприцепом марки Шмитц регистрационный номер AM 2607 32, принадлежащего ФИО1, под управлением водителя ФИО3

Факт принадлежности транспортного средства ответчику ФИО1 подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на тягач № №, на полуприцеп № №. (л.д.6)

Управление транспортным средством ФИО3 следует из водительского удостоверения, приложенного к акту, а также указано в Акте взвешивания (л.д. 5-6).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с ней деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (пункт 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах).

В соответствии с подп. 3 пункта 1 ст. 30 данного Закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50 "О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения" утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения.

С учетом данного порядка распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 года № 1321-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01 апреля по 30 апреля 2016 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, с установлением на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимых значений нагрузок на оси транспортного средства в соответствии с приложениями №1, №2 и №3 к указанному распоряжению (л.д. 15,16).

Во исполнение данного распоряжения были приняты предусмотренные законодательством меры для информирования неопределенного круга лиц о введении указанных временных ограничений.

Следовательно, ответчик ФИО1 осуществляла 12 апреля 2016 года перевозку груза в условиях правомерно установленных временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения.

Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан является владельцем дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, утвержденного председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан приняло на себя обязанности по осуществлению полномочий Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан на праве оперативного управления согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения".

Согласно подп. "а" п. 1.1 указанного Соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные п. 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125 (действующего на молмент составления акта), полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов.

Таким образом, Государственное казенное учреждение "Служба весового контроля Республики Башкортостан" является уполномоченным органом, осуществляющим управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов в с взиманием соответствующей платы в бюджет.

В соответствии с п. 2.2 Устава Государственного казенного учреждения "Служба весового контроля Республики Башкортостан", утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 03 мая 2017 года, предметом деятельности Учреждения является осуществление комплекса мероприятий по обеспечению сохранности автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения и обеспечению безопасности дорожного движения на территории Республики Башкортостан.

В соответствии с абз. 2 п. 1.5 Устава функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Следовательно, Государственное казенное учреждение "Служба весового контроля Республики Башкортостан" осуществляет помимо иных функций также и контроль за соблюдением перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

В силу частей 1, 3 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок выдачи специальных разрешений на перевозку по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов установлен Приказом Минтранса Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза в условиях действия установленных распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 года № 1321-р временных ограничений ответчиком не получалось, иного при разрешении спора не установлено.

Согласно пунктам 11 и 13 ст. 11 Закона об автомобильных дорогах установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов без специального разрешения.

В силу п. 11 ст. 11 и ч. 8 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» в редакции от 05.04.2016 г. порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: а) предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 Приложения к названным Правилам возмещения вреда установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Как следует из пункта 7 ст. 12 Закона об автомобильных дорогах, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года № 59 установлены показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения. Такие показатели определены в приложении № 1 к названному Постановлению.

Согласно этим показателям размер вреда автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения также определяется в зависимости от превышения значений предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства являются самостоятельными основаниями для возмещения вреда автодорогам.

По смыслу положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов возложено на перевозчика.

Из материалов дела следует, что12 апреля 2016 года при осуществлении весового контроля на 67 км Уфа-Инзер-Белорецк, сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения (далее ГИБДД) совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства: тягач марки Рено регистрационный номер <***> с полуприцепом марки Шмитц регистрационный номер AM 2607 32, принадлежащего ответчику, под управлением водителя ФИО3 В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевоз тяжеловесного груза. По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля составлен акт №7589 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 12 апреля 2016 г. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Республики Башкортостан составила 559753 рубля.

Акт № 7589 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 12 апреля 2016 года, является надлежащим доказательством по настоящему делу, рассматривается судом в качестве содержащего достоверные сведения о факте допущенного со стороны ответчика нарушении, выразившемся в перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения без специального разрешения в условиях действия временных ограничений, вследствие чего данным автодорогам, то есть государственному имуществу Республики Башкортостан был причинен вред.

Указанная в акте № 7589 сумма в размере 559 753 рубля в добровольном порядке в 10-дневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, ответчиком выплачена не была.

Ответ на претензионное письмо ГКУ Службы весового контроля (письмо № 8606 от 23.09.2016 г.) о необходимости уплаты суммы ущерба получен не был и денежные средства в счет возмещения ущерба уплачены не были.

Суд, проверив расчеты размера вреда, причиненного автомобильным дорогам, согласно акту № 7589 от 12.04.2016 г. а/д Уфа-Инзер-Белорецк находит их верными.

Заявления представителя ответчика ФИО2 о том, что в представленном истцом акте не возможно достоверно определить примененное в ходе контрольных мероприятий средство измерения, суд находит не состоятельным, так как в акте № 7589 от 12.04.2016 года указан номер весов 103, дата поверки и номером свидетельства.

Водитель ФИО3 не выразил своего несогласия с актом, дал пояснения о месте доставки груза, экземпляр акта получил. Имел возможность ознакомиться с весами и документами на них. При этом, в приложении к исковому заявлению имеются паспорт на весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-40Д, с заводским номером 103 и свидетельство о поверке № 7/3486 в котором дата последней поверки весов автомобильных для взвешивания в движении ВА-40Д, заводской номер 103 является 11.11.2015 г. и свидетельство действительно до 11.11.2016 г.

Таким образом, доводы ответчика о том, что весовой контроль проведен с нарушениями установленного порядка, суд находит несостоятельными и не принимает во внимание.

Довод о том, что согласно договору заявки груз составлял только 14 тонн суд не принимает во внимание, поскольку актом взвешивания установлены фактические нагрузки на оси груженого автомобиля, при этом, водитель также не выразил ни каких возражений.

При указанных обстоятельствах, ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан подлежит взысканию с ФИО1 в размере 559 753 рублей.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец, при подаче иска в силу подп.1 п.1 ст.333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно подп.1 п.1ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:

от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

При цене иска 559 753 рубля размер госпошлины составляет 8797,53 рублей.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 8797,53 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или муниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или муниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза в размере 559 753 рубля.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 8797,53 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: . Ю.А. Ковалев

В окончательной форме решение принято 10 октября 2018 года.