Решение № 2-1080/2019 2-1080/2019~М-955/2019 М-955/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1080/2019

Дело № 2-1080/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Абрамовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Ярославля, Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к мэрии г. Ярославля, Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля в котором просит обязать мэрию города Ярославля предоставить семье ФИО1, состоящей из двух человек: она сама, дочери ФИО2, на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле равнозначное по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 36,10 кв.м.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей д. <адрес> в том числе ФИО1, по вопросу не предоставления им жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> 1953 года постройки, 2-х этажный, коммунального заселения, шлакобетонный, общей площадью 852,4 кв.м, доля муниципальной собственности составляет 25,63 %. Заключением городской межведомственной комиссии от 15.04.2014 г. № 6 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Межведомственной комиссией было принято во внимание заключение ФИО о техническом состоянии указанного многоквартирного дома, согласно которому физический износ здания составляет 73 %, здание находится в аварийном состоянии и составляет угрозу для жизни находящихся в нем граждан. Повреждения и деформации здания свидетельствуют об исчерпании несущей способности строительных конструкций, здание непригодно для проживания, ремонт экономически нецелесообразен. Техническое состояние жилого помещения оценивается как ветхое, при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое. На основании данного заключения 10.06.2014 г. утверждено постановление мэрии города Ярославля № 1441 «О расселении и сносе жилых домов», согласно которому отселение физических лиц из помещений в данном доме должно быть обеспечено в срок до 2025 г. По информации заместителя мэра города Ярославля по вопросам градостроительства от 14.05.2019 г. расселение дома <адрес> планируется в рамках исполнения V-гo этапа (2023-2024 гг.) региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-П. Согласно протоколу заседания КЧС и ОПБ Кировского и Ленинского районов от 06.05.2019 № 6 установлено, что эксплуатация помещений ванных комнат и уборных в квартирах № в левом крыле жилого дома <адрес> представляет угрозу жизни и здоровья людей. Необходимо ограничить доступ жителям квартир № в помещения ванных комнат и уборной в левом крыле здания. С момента заседания КЧС и ОПБ от 02.04.2019 г. и по настоящее время ситуация с техническим состоянием межэтажного перекрытия в помещениях умывальника, ванной комнаты и туалетов левого крыла квартиры 1 ухудшилась: произошло разрушение штукатурного слоя левой торцевой стены здания до шлакобетонных блоков. КЧС и ОПБ Кировского и Ленинского районов решила рекомендовать МУП «Управляющая дирекция города Ярославля» провести работы по закрытию помещений ванных комнат и уборных в леком крыле квартир <адрес>, тем самым закрыть доступ жителей для пользования этими помещениями. Согласно акту осмотра жилого дома <адрес> от 06.05.2019 г. в результате осмотра территориальной администрацией Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля выявлено, что для предотвращения обрушений ранее (более 10 лет назад) в помещении ванной кв. № была установлена деревянная конструкция, подпирающая межэтажное перекрытие в границах ванной. Деревянные конструкции межэтажного перекрытия и подпорок сгнили и частично обрушились. В кв. № в левом крыле в ванной пол прогнил, межкомнатная перегородка частично разрушена. В связи с постоянными протечками разрушился штукатурный слой левой торцевой стены до шлакобетонных блоков. Однако с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу, т.е. с 2014 г. прошло 5 лет, но мер по расселению никаких принято не было. Кроме того, проживание в указанном жилом доме, в том числе пользование помещениями ванных комнат и уборных в квартирах № в левом крыле жилого дома, представляет угрозу жизни и здоровья людей.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ярославля Земскова Т.Ю., а также истцы ФИО1, ФИО2 исковое заявление поддержали по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв в котором указал, что определение сроков расселения аварийных домов и предоставление гражданам жилых помещений в порядке ст. 89 ЖК РФ относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Расселение дома <адрес> планируется в рамках исполнения V-гo этапа (2023-2024 гг.) региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-П. Срок расселения может быть изменен лишь в случае удовлетворения судом заявления об оспаривании соответствующего решения органа местного самоуправления, однако просительный пункт искового заявления не содержит такое требование. Представитель считает, что реализовать свое право истец может лишь в те сроки, которые указаны органом местного самоуправления, либо после истечения срока, но уже в судебном порядке в случае не выполнения органом местного самоуправления мероприятий по расселению дома в добровольном порядке. В настоящее время законных оснований для немедленной реализации права истца на предоставление жилого помещения в порядке ст. 89 ЖК РФ не имеется.

Представитель ответчика Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года за 2 квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ.

Заключением городской межведомственной комиссии от 15.04.2014 г. № 6 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Межведомственной комиссией было принято во внимание заключение ФИО о техническом состоянии указанного многоквартирного дома, согласно которому физический износ здания составляет 73 %, здание находится в аварийном состоянии и составляет угрозу для жизни находящихся в нем граждан. Повреждения и деформации здания свидетельствуют об исчерпании несущей способности строительных конструкций, здание непригодно для проживания, ремонт экономически нецелесообразен. Техническое состояние жилого помещения оценивается как ветхое, при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое.

Согласно протоколу заседания КЧС и ОПБ Кировского и Ленинского районов от 06.05.2019 № 6 установлено, что эксплуатация помещений ванных комнат и уборных в квартирах № в левом крыле жилого дома <адрес> представляет угрозу жизни и здоровья людей. Необходимо ограничить доступ жителям квартир № в помещения ванных комнат и уборной в левом крыле здания. С момента заседания КЧС и ОПБ от 02.04.2019 г. и по настоящее время ситуация с техническим состоянием межэтажного перекрытия в помещениях умывальника, ванной комнаты и туалетов левого крыла квартиры № ухудшилась, комиссия решила рекомендовать МУП «Управляющая дирекция города Ярославля» провести работы по закрытию помещений ванных комнат и уборных в леком крыле квартир № дома № <адрес>, тем самым закрыть доступ жителей для пользования этими помещениями.

Согласно акту осмотра жилого дома <адрес> от 06.05.2019 г. в результате осмотра территориальной администрацией Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля выявлено, что для предотвращения обрушений ранее (более 10 лет назад) в помещении ванной кв. № была установлена деревянная конструкция, подпирающая межэтажное перекрытие в границах ванной. Деревянные конструкции межэтажного перекрытия и подпорок сгнили и частично обрушились.

При указанных доказательствах суд считает установленным, что состояние жилого помещения, в котором проживают ФИО1, ФИО2, создает угрозу для их жизни и здоровья.

При наличии угрозы для жизни и здоровья истцов предоставление другого благоустроенного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наступления сроков расселения дома, установленных органом местного самоуправления.

Установление органом местного самоуправления срока расселения дома при наличии угрозы для жизни и здоровья истцов не является основанием для отказа в удовлетворении иска о внеочередном предоставлении им другого благоустроенного жилого помещения.

Доводы мэрии о том, что срок расселения жилого дома, признанного непригодным для проживания, может быть изменен лишь в случае оспаривания соответствующего решения органа местного самоуправления, основаны на неправильном толковании разъяснений, содержащихся в указанном Обзоре судебной Верховного Суда РФ от 16.09.2009 г. Защита нарушенного права путем предъявления требований о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, не ставится в зависимость от оспаривания решения органа местного самоуправления об установлении срока расселения указанного жилого помещения.

Таким образом, при установленных обстоятельствах иск заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля предоставить семье ФИО1, состоящей из двух человек: она сама, дочери ФИО2, на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле равнозначное по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> общей площадью не менее 36,10 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через данный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Филипповский А.В.