Решение № 2А-113/2020 2А-113/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-113/2020

№ 2а-113/2020

УИД: 52RS0039-01-2020-000061-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 17 февраля 2020 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Высоких А.Р.,

представителя административного истца, Отдела МВД России по Лысковскому району, ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ ВСГ №,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что приговором Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с возложением административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на учебе или работе, запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы Нижегородской области, обязательной явки поднадзорного три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому району Нижегородской области. За время административного надзора поднадзорный должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, приговором Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем, административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 1 месяц 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому району Нижегородской области.

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, вследствие чего нуждается в установлении административного надзора на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Просит суд установить ФИО1 административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ и установить следующие ограничения:

- обязать 2 раза явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории Лысковского района Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области, ФИО4 административное исковое заявление об установлении ФИО1 административного надзора и соответствующих ограничений, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, указывая на свое не согласие с запретом на пребывание вне жилого помещения в ночное время и запретом на выезд за пределы Нижегородской области.

Помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области ФИО3в судебном заседании выступил с заключением, в котором просил удовлетворить административный иск.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного и личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Судом установлено, приговором Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на учебе или работе; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Нижегородской области; обязательной явки поднадзорного три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому району Нижегородской области.

Приговором Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 1 месяц 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому району Нижегородской области.

Таким образом, судом установлено, что имеются одновременно два основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (пункты 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор Судаку С.С. подлежит установлению на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения административным ответчиком преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить частично заявление Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области и установить в отношении ФИО5 административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО5 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из представленной в материалах дела характеристики, ФИО5 характеризуется удовлетворительно, как лицо, в отношении которого жалоб, после освобождения из мест лишения свободы, не поступало (л.д. 33).

Их характеристики выданной ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области, следует, что ФИО5 за отбытый срок наказания характеризуется положительно,состоит на профилактическом учете как лицо склонное к суициду, на меры воспитательного характера реагирует, реагирует положительно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за отбытый срок наказания ФИО5 имеет 2 поощрения, взысканий не имеет.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, согласно приговору суда, фактически на момент осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Обсуждая вопрос об определении вида и количества административных ограничений суд приходит к следующему.

Принимая решение о возложении на ФИО1 обязанности в виде явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд исходит из того, что этот вид административного ограничения предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), будет более эффективно способствовать исправлению осужденного.

Обсуждая требование об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в ночное время (с 22 часов до 6 часов), суд приходит к следующему.

Административный ответчик совершил тяжкое преступление - грабеж с незаконным проникновением в жилище. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений, в вечернее время и усматривается, что ответчик склонен к совершению преступлений. Преступление по приговору Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, совершено в ночное время.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения является необходимым, поскольку направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Как выше установлено судом из приговора Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, на момент совершения преступления ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживал по адресу: <адрес>. Преступление совершено на территории города Нижнего Новгорода.

Учитывая, что место регистрации и проживания ответчика находится на территории Лысковского района Нижегородской области, а также для целей предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия, суд полагает, что в отношении ФИО1необходимо установление административного ограничения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрета выезда за пределы Лысковского района Нижегородской области.

Установление ФИО1 запрета на выезд за пределы территории Лысковского района Нижегородской области, не ограничит его право на выбор места жительства, при этом указанное ограничение будет способствовать исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним, который может быть обеспечен на всей территории Лысковского района Нижегородской области.

Учитывая совокупность предоставленных доказательств, поведение административного ответчика в исправительном учреждении и после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым удовлетворить частично заявление Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО5 на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы территории Лысковского района Нижегородской области.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 лет установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории Лысковского района Нижегородской области.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО5 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков