Решение № 2А-2-302/2017 2А-2-302/2017~М-2-263/2017 М-2-263/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-2-302/2017

Дело № 2а-2-302/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Коновалова Л.Д.

при секретаре Антоновой Н.Ш.

с участием прокурора Кокешова Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании разработать проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) об обязании разработать проект организации санитарно-защитной зоны предприятия и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, в обоснование указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Согласно договору от дд.мм.гггг. №..., заключенному между ИП Х.Н.В. и ИП ФИО1, в субаренде ответчика имеется земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый №..., общая площадь <данные изъяты> кв.м, на котором ответчиком размещено <данные изъяты> углетомительных печей объемом <данные изъяты> куб.м каждая.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство древесного угля. Названным видом деятельности по указанному адресу ответчик занимается с дд.мм.гггг. по настоящее время.

Углетомительные печи являются источниками выброса в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: оксид углерода, фенол, метан и прочие.

При перегрузке угля происходит выделение пыли неорганической.

Для растопки печей на первой стадии работы применяется древесина любых пород. Распил древесины осуществляется бензопилой. При работе бензопилы в атмосферу выделяются оксид и диоксид азота, оксид углерода, диоксид серы, бензин.

Производство угля является источником воздействия на среду обитания.

ООО «В.» для ИП ФИО1 был разработан проект обоснования расчетного размера санитарно-защитной зоны для участка по глубокой переработке древесины и углетомильному производству. Однако Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области на указанный проект выдано отрицательное санитарно-эпидемиологическое заключение от дд.мм.гггг. №.... Данный проект признан несоответствующим нормам СанПиН 2.2.1/2/1/1/1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Таким образом, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства у ИП ФИО1 отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны для предприятия, соответствующий санитарным требованиям. Санитарно-защитная зона не установлена, размер санитарно-защитной зоны на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), на основании результатов натурных исследований и измерений также не установлен.

Прокурор просит суд обязать ИП ФИО1 разработать проект организации санитарно-защитной зоны предприятия и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Административный ответчик просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском согласен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 вышеназванного Федерального закона гарантирует гражданам Российской Федерации право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. №74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В силу п.4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

На основании представленных суду доказательств судом установлено, что между ИП Х.Н.В. и ИП ФИО1 заключен договор от дд.мм.гггг. №..., согласно которому в субаренде ответчика имеется земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый №..., общая площадь <данные изъяты> кв.м, на котором ответчиком размещено <данные изъяты> углетомительных печей объемом <данные изъяты> куб.м каждая.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство древесного угля. Названным видом деятельности по указанному адресу ответчик занимается с 24.02.2017г. по настоящее время.

Углетомительные печи являются источниками выброса в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: оксид углерода, фенол, метан и прочие.

При перегрузке угля происходит выделение пыли неорганической.

Для растопки печей на первой стадии работы применяется древесина любых пород. Распил древесины осуществляется бензопилой. При работе бензопилы в атмосферу выделяются оксид и диоксид азота, оксид углерода, диоксид серы, бензин.

Производство угля является источником воздействия на среду обитания.

ООО «В.» для ИП ФИО1 был разработан проект обоснования расчетного размера санитарно-защитной зоны для участка по глубокой переработке древесины и углетомильному производству. Однако на данный проект Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области выдано отрицательное санитарно-эпидемиологическое заключение от дд.мм.гггг. №.... Проект признан несоответствующим нормам СанПиН 2.2.1/2/1/1/1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В настоящее время в нарушение вышеназванных требований у ИП ФИО1 отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны для предприятия, соответствующий санитарным требованиям. Санитарно-защитная зона не установлена, размер санитарно-защитной зоны на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений также не установлен.

Осуществление ИП ФИО1 деятельности в отсутствие проекта организации санитарно-защитной зоны создает угрозу вредного воздействия на здоровье населения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать проект организации санитарно-защитной зоны для производства древесного угля, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством и оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам в срок до дд.мм.гггг...

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Л.Д. Коновалов Л.Д. Коновалов