Решение № 2А-2-53/2020 2А-2-53/2020~М-2-17/2020 М-2-17/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-53/2020

Дело № 2а-2-53/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000019-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.,

при секретаре Котельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о продлении срока пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что решением Мелекесского районного суда от 20.08.2019 года, на основании п.9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Узбекистан ФИО1, **.**.**** года рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (далее - специальное учреждение) по **.**.**** года для решения вопроса о его депортации за пределы Российской Федерации. Решением того же суда от **.**.**** года срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлен до **.**.**** года.

В отношении указанного лица **.**.**** года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Гражданство Республики Узбекистан подтверждается копией паспорта Республики Узбекистан СТ 0129580, копией приговора Барышского городского суда Ульяновской области от **.**.**** года; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года; сведениями ЦБД УИГ МВД России. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

УМВД России по Ульяновской области в Генеральное консульство Республики Узбекистан г. Казань направлены запросы: исх. №* от **.**.**** года, №* от **.**.**** года, №* от **.**.**** года об установлении принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Узбекистан и оформлении свидетельства на возвращение.

Получен ответ от **.**.**** года, в котором сообщается, что гражданину Республики Узбекистан ФИО1, оформление свидетельства на возвращение не представляется возможным, в связи с тем, что он выписан из Узбекистана на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, и не имеет близких родственников, постоянно прописанных в Республике Узбекистан.

**.**.**** года УМВД России по Ульяновской области направлено решение в главное управление по вопросам миграции в г. Москва для подготовки Центральным компетентным органом запроса о реадмиссии в соответствии со ст.6 протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от **.**.**** года.

Продление срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении необходимо для получения ответа о начале процедуры реадмиссии из ГУВМ.

В связи с изложенным УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан с **.**.**** года по **.**.**** года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. При этом дополнил, что в настоящее время исполнить решение о депортации ФИО1 не представляется возможным, поскольку Генеральное Консульство Республики Узбекистан в г. Казань отказывается выдать свидетельство о возвращении административного ответчика на Родину. В связи с этим решением УМВД Ульяновской области от **.**.**** года постановлено начать в отношении ФИО1 процедуры реадмиссии. В тот же день в Главное УВМ МВД России направлены все необходимые материалы. Для завершения процедуры реадмиссии потребуется срок около 3-х месяцев.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку он уже длительное время (около 5 месяцев) находится в специальном учреждении, однако до настоящего времени его не депортировали. Полагает, что УМВД России по Ульяновской области бездействует. При этом не согласен со сроком продления его пребывания в специальном учреждении, поскольку в Главное УВМ МВД России документы направлены **.**.**** года.

Исследовав материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора Александрову А.Н. полагавшую, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан. По решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от **.**.**** года он помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» по **.**.**** года включительно для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации, поскольку необходимо оформить ему свидетельство о возвращении на Родину, проездные документы и сопроводить его до пункта пограничного пропуска. Решением того же суда срок пребывания в специальном учреждении продлен до **.**.**** года, в связи с отсутствием ответов из Генерального консульства.

Основаниями для помещения ФИО1 в указанный центр и его продление пребывания в нем явились: распоряжение Министерства юстиции РФ №*-рн от **.**.**** года о признании нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, решение УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости за совершенные преступления против собственности и личности, одно из которых относится к категории тяжких, что нахождение ФИО1 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В настоящее время указанные основания не изменились, распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.**** года и решение начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года не отменены и имеют законную силу, судимость за совершенные преступления не погашены и не сняты в установленном законом порядке. ФИО1, находясь на территории России, в соответствующие органы за получением гражданства РФ и политического убежища в РФ не обращался. Документов, удостоверяющих личность ФИО1 не имеется.

При этом административным истцом принимались необходимые меры по исполнению решения о депортации ФИО1, а именно: **.**.**** года, **.**.**** года и **.**.**** года гг. были направлены запросы в Генеральное консульство Республики Узбекистан об оказании помощи в установлении гражданской принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Узбекистан и оформления свидетельства о возвращении на Родину. Однако из ответа Генерального консульства Республики Узбекистан от **.**.**** года следует, что ФИО1 является гражданином указанной страны, но оформить свидетельство на возвращение на Родину отказывают, мотивируя тем, что ФИО1 на территории Республики Узбекистан не зарегистрирован, не имеет близких родственников, постоянно прописанных в Республике Узбекистан.

Согласно ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

При таких обстоятельствах решение УМВД по Ульяновской области от 06.12.2019 о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1 является обоснованным, поскольку в настоящее время исполнить решение о депортации иным образом не представляется возможным. Кроме того, имеется Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013 года. Все необходимые материалы в Главное УВМ МВД России уже направлены, но ответа пока не получено.

Принимая во внимание, что для завершения процедуры реадмиссии и передачи ФИО1 Республике Узбекистан потребуется срок не менее трех месяцев, то административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1, **.**.**** года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***) с **.**.**** года по **.**.**** года включительно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев