Решение № 2-181/2020 2-181/2020~М-144/2020 М-144/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-181/2020

КОПИЯ

Дело № 2-181/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Шиверской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск 08 июля 2020 года гражданское дело №2-181/2020 по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» о взыскании в пользу истцов задолженности по заработной плате.

В обоснование иска прокурор сослался на следующее.

При осуществлении надзора за соблюдением трудовых прав граждан в части оплаты труда прокуратурой района установлено, что в МП ЖКХ «<данные изъяты>» с ноября 2016 года имеется задолженность по заработной плате перед уволенными работниками предприятия.

Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «<данные изъяты>» (далее МП ЖКХ «<данные изъяты>») было создано на основании Постановления администрации городского поселения «Кличкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись о государственной регистрации МП ЖКХ «<данные изъяты>» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 20.08.2015 за основным государственным регистрационным номером №. Основным видом деятельности МП ЖКХ «<данные изъяты>» являлось производство, распределение и передача тепловой энергии, управление эксплуатацией жилого фонда, предоставление коммунальных услуг по тепло-водоснабжению, водоотведению. Учредителем предприятия является администрация городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район».

Согласно п. 4.1 Устава МП ЖКХ «<данные изъяты>», имущество предприятия составляют основные фонды и оборотные средства, а также материальные средства и финансовые ресурсы, размер которых отражается в балансе предприятия. Имущество предприятия является муниципальной собственностью и находится в хозяйственном ведении предприятия.

Установлено, что 09 декабря 2015 года главой городского поселения «Кличкинское» издано Постановление № об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МП ЖКХ «<данные изъяты>» в связи с истечением сроков договоров. В связи с изъятием имущества (котельные №, №, транспортные средства) МП ЖКХ «<данные изъяты>» не могло осуществлять деятельность по предоставлению услуг ЖКХ, в связи с чем прекратилось поступление денежных средств в кассу и на расчетный счет предприятия. Заработная плата за декабрь 2016 года 58 работникам МП ЖКХ «<данные изъяты>» осталась не выплачена на общую сумму <данные изъяты> рублей. Все работники МП ЖКХ «<данные изъяты>» были приняты на работу во вновь образованное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Кличкинское».

По заявлениям работников МП ЖКХ «<данные изъяты>» прокуратурой района в марте 2017 года в суд были направлены 34 заявления о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате на общую сумму <данные изъяты> рублей, которые рассмотрены и удовлетворены, находятся на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УССП России по Забайкальскому краю.

23.11.2017 администрацией городского поселения «Кличкинское» было издано Постановление № «О ликвидации муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «<данные изъяты>», для этой цели создана ликвидационная комиссия, однако ликвидация предприятия до настоящего времени не завершена. Предприятие деятельность не осуществляет, на предприятии отсутствует директор, бухгалтер. Администрацией городского поселения «Кличкинское», как учредителем предприятия, меры по выплате задолженности по заработной плате бывшим работникам МП ЖКХ «<данные изъяты>» не принимаются.

Так, перед бывшими работниками МП ЖКХ «<данные изъяты>» имеется следующая задолженность по заработной плате: ФИО2 в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО3 в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО4 в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО5 в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО6 в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО7 в сумме <данные изъяты> рублей.

Просил суд взыскать с администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» после вступления решения суда в законную силу задолженность по заработной плате в пользу бывших работников МП ЖКХ «<данные изъяты>»: ФИО2 в сумме 47134,59 рублей; ФИО3 в сумме 61660,99 рублей; ФИО4 в сумме 48931,76 рублей; ФИО5 в сумме 16514,74 рублей; ФИО6 в сумме 75772,88 рублей; ФИО7 в сумме 58911,24 рублей.

В судебном заседании прокурор уменьшил размер заявленных требованиях и с учетом уточнения просил суд взыскать с администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» после вступления решения суда в законную силу задолженность по заработной плате в пользу бывших работников МП ЖКХ «<данные изъяты>»: ФИО2 в сумме 32086 рублей; ФИО3 в сумме 41974,52 рублей; ФИО4 в сумме 33309,24 рублей; ФИО5 в сумме 11242,20 рублей; ФИО6 в сумме 51580,73 рублей; ФИО7 в сумме 41747,10 рублей.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, извещались о месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» глава городского поселения ФИО8 не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия, возражений по иску не представила.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истцов, ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов проведенной прокурором проверки усматривается, что истцы состояли в трудовых отношениях с МП ЖКХ «<данные изъяты>», заработная плата им своевременно и в полном объеме не выплачивалась и на дату увольнения задолженность не была выплачена.

МП ЖКХ «Исток» было создано на основании Постановления администрации городского поселения «Кличкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Запись о государственной регистрации МП ЖКХ «<данные изъяты>» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1157530000231, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.33).

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МП ЖКХ «<данные изъяты>» учредителем предприятия является администрация городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район».

Основным видом деятельности МП ЖКХ «<данные изъяты>» являлось производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (пункт 6.2 Устава).

Согласно п. 4.1 Устава МП ЖКХ «<данные изъяты>», имущество предприятия составляют основные фонды и оборотные средства, а также материальные средства и финансовые ресурсы, размер которых отражается в балансе предприятия. Имущество предприятия является муниципальной собственностью и находится в хозяйственном ведении предприятия.

09 декабря 2016 года главой городского поселения «Кличкинское» издано Постановление № об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МП ЖКХ «<данные изъяты>» в связи с истечением сроков договоров (л.д.43).

Как установлено в результате прокурорской проверки, в связи с изъятием имущества (котельные №, №, транспортные средства) МП ЖКХ «<данные изъяты>» не могло осуществлять деятельность по предоставлению услуг ЖКХ, в связи с чем прекратилось поступление денежных средств в кассу и на расчетный счет предприятия. Заработная плата за декабрь 2016 года 58 работникам МП ЖКХ «<данные изъяты>» не была выплачена на общую сумму <данные изъяты> рублей. Все работники МП ЖКХ «<данные изъяты>» были приняты на работу во вновь образованное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Кличкинское».

По заявлениям работников МП ЖКХ «<данные изъяты>» прокуратурой района в марте 2017 года в суд были направлены 34 заявления о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате на общую сумму <данные изъяты> рублей, которые рассмотрены и удовлетворены, находятся на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю.

23.11.2017 администрацией городского поселения «Кличкинское» было издано Постановление № «О ликвидации муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «<данные изъяты>» городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район», для этой цели создана ликвидационная комиссия (л.д.44-45).

Из дела усматривается, что по заявлениям прокурора мировым судьей судебного участка №59 Приаргунского судебного района Забайкальского края выданы судебные приказы о взыскании задолженности по заработной плате с МУП ЖКХ «<данные изъяты>» в пользу истцов.

Согласно имеющихся судебных приказов, в пользу истцов взыскано: ФИО2 - <данные изъяты> рублей, ФИО3 - <данные изъяты> рублей, ФИО4 - <данные изъяты> рублей, ФИО5 - <данные изъяты> рублей, ФИО6 - <данные изъяты> рублей, ФИО7 - <данные изъяты> рублей. В межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю на основании указанных исполнительных документов возбуждены исполнительные производства. Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №

По сведениям межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю оплата по вышеназванным исполнительным документам произведена частично.

С учетом произведенных судебным приставом-исполнителем взысканий остаток задолженности на момент рассмотрения дела составляет: ФИО2 - 32086 рублей, ФИО3 - 41974,52 рублей, ФИО4 - 33309,24 рублей, ФИО5 - 11242,20 рублей; ФИО6 - 51580,73 рублей, ФИО7 -41747,10 рублей.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, МП ЖКХ «<данные изъяты>» ликвидировано 9 декабря 2019 года (л.д.30-32).

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» 13.08.2015 г. при создании МП ЖКХ «<данные изъяты> наделило его муниципальным имуществом, а 9 декабря 2016 г. муниципальное имущество было изъято у предприятия.

Согласно статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют права собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, изымать у него имущество.

Согласно положениям ст. 295, п. 2 ст. 296, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ, изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений п. 3 ст. 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Следовательно, изъятие имущества у МП ЖКХ «<данные изъяты>» на основании постановления № от 09 декабря 2016 г. администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» совершено в нарушение указанных норм права.

Таким образом, администрация городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район», являясь представителем учредителя и собственника имущества МП ЖКХ «<данные изъяты>», в силу чего обладая правом давать обязательные для предприятия указания и имея полную информацию о его финансовом состоянии, неправомерно изъяла имущество предприятия, задействованное в основной хозяйственной деятельности, что привело к невозможности осуществления им хозяйственной деятельности и исполнения своих обязательств.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшую в результате изъятия имущества невозможность осуществления МП ЖКХ «<данные изъяты>» уставной деятельности, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» по изъятию имущества у МП ЖКХ «<данные изъяты>» и последствиями в виде наступления невозможности удовлетворения требований кредиторов этого предприятия.

В силу ч. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации на кредитора возлагается обязанность предъявить требование к основному должнику до предъявления требования к субсидиарному должнику.

Как следует из материалов дела, истцы обращались в суд с требованием к МП ЖКХ «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по заработной плате. На основании судебных приказов, вынесенных мировым судьей, задолженность по заработной плате взыскана в пользу истцов, исполнительные листы переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю, однако до настоящего времени требования истцов не исполнены. МП ЖКХ «<данные изъяты>» в настоящее время ликвидировано. В связи с этим, прокурором в защиту истцов подано исковое заявление в суд к администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» с требованиями о взыскании задолженности по не выплаченной заработной плате МП ЖКХ «<данные изъяты>». Таким образом, требования п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» должна быть привлечена к ответственности по взысканию задолженности по заработной плате в пользу истцов, в связи с чем заявленные требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку взысканная по судебным приказам в пользу истцов задолженность по заработной плате частично выплачена истцам в порядке исполнительного производства, в пользу истцов следует взыскать оставшуюся фактическую задолженность, подтвержденную материалами дела.

Таким образом, следует взыскать с ответчика в пользу ФИО2 - 32086 рублей, ФИО3 - 41974,52 рублей, ФИО4 - 33309,24 рублей, ФИО5 - 11242,20 рублей; ФИО6 - 51580,73 рублей, ФИО7 - 41747,10 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» после вступления решения суда в законную силу задолженность по заработной плате в пользу бывших работников МП ЖКХ «<данные изъяты>»:

- ФИО2 в сумме 32086 рублей;

- ФИО3 в сумме 41974 рубля 52 копейки;

- ФИО4 в сумме 33309 рублей 24 копейки;

- ФИО5 в сумме 11242 рубля 20 копеек;

- ФИО6 в сумме 51580 рублей 73 копейки;

- ФИО7 в сумме 41747 рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 12 июля 2020 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-181/2020 (УИД)№ Приаргунского районного суда.