Решение № 2-611/2018 2-611/2018~М-592/2018 М-592/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-611/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 11 сентября 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. Решением Управления ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений, не были включены в его педагогический стаж следующие периоды работы: с 01.01.2001 по 31.08.2015 в качестве тренера-преподавателя в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа»; с 16.01.2012 по 07.02.2012 и с 21.03.2016 по 25.03.2016 - периоды обучения на курсах повышения квалификации; с 01.09.1992 по 27.06.1996 - период учебы в Ставропольском государственном педагогическом институте. Считает решение ответчика необоснованным, и просит обязать ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 01.01.2001 по 31.08.2015 в качестве тренера-преподавателя в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа»; с 16.01.2012 по 07.02.2012 и с 21.03.2016 по 25.03.2016 - периоды обучения на курсах повышения квалификации; с 01.09.1992 по 27.06.1996 - период учебы в Ставропольском государственном педагогическом институте, а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 08.05.2018.

Не согласившись с исковыми требованиями ФИО1, ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлены письменные мотивированные отзывы, из содержания которых следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования уточнили, помимо ранее заявленных требований просили признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 322897/18 от 12.07.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, остальные заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзывах на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

08.05.2018 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) 12.07.2018 истцу отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 25 лет педагогической деятельности государственных и муниципальных учреждениях для детей. В подсчет стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 не включены периоды работы:

- с 01.01.2001 по 31.08.2015 в должности тренера-преподавателя в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (с 10.01.2012 Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа»), так как на 01.01.2001 отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781, продолжительностью 16 лет 8 месяцев;

- с 16.01.2012 по 07.02.2012 и с 21.03.2016 по 25.03.2016 обучение на курсах повышения квалификации, так как не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В подсчет стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 не включен период учебы в Ставропольском государственном педагогическом институте с 01.09.1992 по 27.06.1996, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявителя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 18 лет 10 месяцев 8 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке истца AT-IV № 9275133, ФИО1 03.09.1991 зачислен в совхоз «Птичий» Изобильненского района Ставропольского края слесарем монтажной бригады; 02.12.1991 уволен в связи с поступлением на подготовительные курсы ВУЗа; 01.12.1991 зачислен слушателем подготовительного отделения по специальности - физическая подготовка Ставропольского государственного педагогического института; 01.09.1992 зачислен в число студентов первого курса факультета физической культуры; 01.07.1996 отчислен из Ставропольского государственного университета в связи с окончанием учебы; 26.08.1996 принят на должность тренера-преподавателя по легкой атлетике в Изобилъненскую ДЮСШ; 31.08.2015 уволен по собственному желанию; 01.09.2015 принят на должность учителя в МКОУ СОШ № 10 Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы (условия труда) и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 был принят в Птиченскую среднюю школу № 10 села Птичьего учителем физической культуры и ОБЖ по совместительству с 01.10.1996 (Приказ № 20 от 01.10.1996), 31.08.2005 уволен (Приказ № 63/12 от 01.09.2005); с 01.09.2007 принят учителем физической культуры по совместительству (Приказ № 57 от 01.09.2007), 01.07.2008 уволен (Приказ № 43 от 14.06.2008); с 01.09.2008 принят учителем физической культуры по совместительству (Приказ № 58 от 29.08.2008), 01.07.2009 уволен (Приказ № 62 от 11.06.2009); с 01.09.2009 принят учителем физической культуры по совместительству (Приказ № 75 от 01.09.2009), 31.05.2011 уволен ( Приказ № 77 от 31.05.2011); с 01.09.2011 принят учителем физической культуры по совместительству (Приказ № 102 от 31.08.2011), 17.06.2013 уволен (Приказ № 107 от 17.06.2013); с 01.09.2013 принят учителем физической культуры по совместительству (Приказ № 138 от 31.08.2013), 31.08.2015 уволен (Приказ № 159 от 31.08.2015); с 01.09.2015 принят учителем физической культуры постоянно (приказ № 166 от 01.09.2015), в данной должности работает по настоящее время.

Курсы повышения квалификации:

с 16.01.2012 по 07.02.2012 (Приказ № 12 от 13.01.2012), с 21.03.2016 по 25.03.2016 (Приказ № 13 от 02.03.2016), за указанные периоды норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы не выработана.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы (условия труда) и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, для назначения досрочной страховой пенсии, ФИО1 действительно работает в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Изобильненского городского округа Ставропольского края: с 26.08.1996 (Приказ от 26.08.1996 № 17-к) по 31.08.2015 (Приказ от 31.08.2015 № 18-к) в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике. С 01.09.2000 выполняет норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы, с 01.09.2015 тренером-преподавателем по легкой атлетике по совместительству на 0,5 ставки с учебной нагрузкой 9 часов в периоды: с 01 09 2017 по 31.05.2018 (Приказ от 01 сентября 2017 № 61-к), продолжает работать по настоящее время.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъясняется, что периоды работы в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых тренер-преподаватель в учреждениях, указанных исключительно в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 (п. 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

В связи с чем, при отсутствии данного условия (16 лет 8 месяцев педагогической деятельности) на 01.01.2001, даже при наличии второго условия, а именно, факта работы в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, период работы истца с 01.01.2001 по 31.08.2015 в качестве тренера-преподавателя в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требования истца об обязании ответчика включить период учебы в Ставропольском государственном педагогическом институте с 01.09.1992 по 27.06.1996, удовлетворению также не подлежат.

Исходя из требований абз. 4 п. 2 утвержденного Постановлением Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 № 1397 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если, ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, для включения периода учебы в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо, чтобы учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

ФИО1 в период с 1992 по 1996 обучался в Ставропольском государственном педагогическом институте (далее переименован в Ставропольский государственный университет) по специальности «Физическая культура», ему присвоена квалификация учителя физической культуры (диплом серии ЭВ № 517049).

Из трудовой книжки истца следует, что он начал трудовую педагогическую деятельность после окончания педагогического института, 26.08.1996 он был принят на должность тренера-преподавателя по легкой атлетике в Изобилъненскую ДЮСШ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что до обучения истца (с 01.09.1992) в высшем образовательном учреждении предшествовала педагогическая работа, в связи с чем, оснований для включения периода обучения в педагогическом институте с 01.09.1992 по 27.06.1996, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, у суда не имеется.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и, соответственно, данный период включается в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку в указанные периоды (нахождение на курсах повышения квалификации - с 16.01.2012 по 07.02.2012 и с 21.03.2016 по 25.03.2016) за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым обязать Пенсионный орган включить ФИО1 в льготный стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации. Включение судом данных периодов соответствует практике Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006).

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения ответчика № 322897/18 от 12.07.2018 незаконным.

Даже при условии включения в специальный стаж периодов нахождения истца с 16.01.2012 по 07.02.2012 и с 21.03.2016 по 25.03.2016 на курсах повышения квалификации, он не составляет требуемых законом 25 лет, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 08.05.2018 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 322897/18 от 12.07.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 с 16.01.2012 по 07.02.2012 и с 21.03.2016 по 25.03.2016 на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода учебы в Ставропольском государственном педагогическом институте с 01.09.1992 по 27.06.1996, периода работы с 01.01.2001 по 31.08.2015 в качестве тренера-преподавателя в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Изобильненского городского округа Ставропольского края, а также обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 08.05.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов