Решение № 2А-2037/2024 2А-2037/2024~М-1035/2024 М-1035/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-2037/2024

31RS0016-01-2024-01790-24 № 2а-2037/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2024 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Виситовой С.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1

в отсутствие административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

-признать незаконным бездействие административного ответчика;

-обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, то есть рассмотреть ходатайство с уведомлением административного истца и направлением мотивированного ответа, снизить размер удержаний, производимых из пенсии административного истца до 15 процентов.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 находится исполнительное производство № № –ИП с предметом исполнения - взыскание материального ущерба в размере 25 531 000 руб., возбужденное на основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца в пользу ФИО4 материального ущерба в размере 25 531 000 руб.

В рамках исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП 17.09.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), размер удержаний установлен 50% пенсии и иных доходов должника.

16.02.2024 административный истец обратился в ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области с заявлением о снижении размера удержаний из пенсии до 15%, в обоснование им указано на наличие инвалидности 2 группы и ежемесячное несение расходов по приобретению лекарственных средств.

До настоящего времени ходатайство не рассмотрено, полагает, что указанное бездействие в нерассмотрении его ходатайства представляют угрозу его жизни и здоровью, поскольку прием лекарственных препаратов поддерживает его жизнь, а установленный размер удержаний лишает его минимального уровня жизни и оставляет за пределами социальной жизни.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, в судебном заседании от 02.05.2024 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО1 в судебном заседании подержал позицию своего доверителя, по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО4 (конверт вернулся в адрес суда из-за истечения срока хранения) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г.Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (право на обращение с административным иском).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229 от 02 октября 2007 года) вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральными законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных решений возложено на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения.

Аналогичные по существу положения изложены в Методических рекомендациях ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9.

Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 названного закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с вынесением соответствующих постановлений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП по г.Белгороду находится на исполнении ИП № № –ИП в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения - взыскание материального ущерба в размере 25 531 000 руб., возбужденное на основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца в пользу ФИО4 материального ущерба в размере 25 531 000 руб.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО2 требования исполнительного документа не исполнил.

В ходе совершения исполнительных действий с целью выявления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, составлен акт описи и произведен арест принадлежащего должнику имущества.

Постановлением от 17.09.2021 в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в размере 50%.

16.02.2024 административный истец обратился в ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области с заявлением о снижении размера удержаний из пенсии до 15%, в обоснование им указано на наличие инвалидности 2 группы и ежемесячное несение расходов по приобретению лекарственных средств.

Данных о рассмотрении заявления, зарегистрированного за номером 20458/24/31010 и направлении мотивированного постановления, административными ответчиками не представлено, и судом не установлено.

Принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и опровергающих доводы административного истца о бездействии со стороны административного ответчика в нерассмотрении заявления, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в указанной части.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, в производстве которого находится исполнительное производство № №-ИП, рассмотреть в установленный законом срок, ходатайство ФИО5 о снижении размера удержаний из пенсии до 15 %, поданного в рамках исполнительного производства № №-ИП.

Разрешая требования в части возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области обязанности снизить размер удержаний, производимых из пенсии административного истца до 15 процентов, суд исходит из следующего.

Сфера судебного контроля ограничена принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), ввиду чего, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу, надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца является признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок, ходатайства ФИО5 о снижении размера удержаний из пенсии до 15 %, поданного в рамках исполнительного производства № №-ИП

Судебный пристав-исполнитель самостоятелен в решении вопроса об установлении размера удержаний, который он должен определить с учетом конкретных обстоятельств и требований закона.

Самостоятельное определение судом в настоящем случае размера удержаний из пенсии должника ФИО5 являлось бы вмешательством в компетенцию судебного пристава-исполнителя, что недопустимо, поскольку суд не вправе подменять собой органы государственной власти.

Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в вопросе несвоевременного направления ответа, которое является длящемся, в связи, с чем суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес>, паспорт №) к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок, ходатайства ФИО5 о снижении размера удержаний из пенсии до 15 %, поданного в рамках исполнительного производства № №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, в производстве которого находится исполнительное производство № №-ИП, рассмотреть в установленный законом срок, ходатайство ФИО5 о снижении размера удержаний из пенсии до 15 %, поданного в рамках исполнительного производства № №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 15.05.2024.

Судья Р.Л. Гладченко