Решение № 12-676/2019 7-1477/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-676/2019

Судья Седов В.В.

Дело №7-1477/2019 (12-676/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 04 июля 2019 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела полиции №3 УМВД России по г. Перми ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 21.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики *** ФИО2,

у с т а н о в и л а:

20.06.2019 УУП ОУУП и ПДН ОП №3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми в отношении гражданина Республики *** ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу 20.06.2019 в 15 часов 00 минут в отделе полиции по адресу: <...> ** установлено, что ФИО3, являясь иностранным гражданином, нарушил режим въезда в Российскую Федерацию, а именно установленные правила въезда в Российскую Федерацию и правила миграционного учета в Российской Федерации. При наличии постановления судьи Кировского районного суда г. Перми от 09.03.2019 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации (постановление вступило в законную силу 20.03.2019) 11.03.2019 ФИО3 выехал за пределы Российской Федерации и въехал вновь 12.03.2019. С указанной даты ФИО3 патент на работу не получал, трудовые договоры не оформлял, вид на жительство не получал, 14.05.2019 обратился с заявлением о получении разрешения на временное проживание, в связи с чем срок временного пребывания в Российской Федерации был продлен до 13.07.2019. С 12.03.2019 ФИО3 уклоняется с 12.03.2019 от выезда из Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации незаконно.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Перми от 21.06.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** ФИО3 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд, начальника отдела полиции №3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми ФИО1 просит об отмене данного постановления, направлении дела на новое рассмотрение, с выводами судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО3 вмененного ему правонарушения.

В рассмотрении жалобы ее заявитель должностное лицо ФИО1 участие не принимал.

ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО3, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз.9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Делая вывод об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в настоящее время ФИО3 обратился с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в действиях ФИО3 уклонения от выезда из Российской Федерации не усматривается.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения;… иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда не принял во внимание, что ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность не только за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации, не проанализировал содержание протокола об административном правонарушении в части описания события административного правонарушения, периода совершения вмененного ФИО3 деяния, даты обращения ФИО3 с заявлением о получении разрешения на временное проживание.

Постановление от 21.06.2019 не может быть признано соответствующим ст.29.10 КоАП РФ в части требования о мотивированном решении.

При таких обстоятельствах постановление от 21.06.2019 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с учетом установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичного срока давности для данной категории дел дело об административном правонарушении следует возвратить в Кировский районный суд г. Перми для нового рассмотрения.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 21.06.2019 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья –