Решение № 2А-72/2020 2А-72/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-72/2020

Адм. дело № 2а-72/2020.

УИД 51 RS0019-01-2020-000106-85

Мотивированное
решение изготовлено 06.04.2020, в 16 часов 00 минут.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2020 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Мухаметшиной А.И.,

при помощнике судьи Меньшиковой Ю.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Орган внутренних дел - Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование иска указано, что ФИО2 был осужден 22.03.2011 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из исправительного учреждения по отбытию срока наказания 09.11.2016. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 на путь исправления не встал, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, привлекался к административной ответственности: 17.12.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей; 17.12.2019 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, также подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.

В силу указанных обстоятельств, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел - Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года и установить административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" ФИО3, соответствующий требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующий на основании доверенности от 09.12.2019 №**, выданной начальником Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", извещенный надлежащим образом, не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, на исковых требованиях настаивал (л.д. 60, 61, 62).

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается телефонограммой и отчетом об извещении с помощью смс-сообщения, при этом в материалах дела имеется согласие ФИО2 на извещение посредством СМС-сообщения, что подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указан номер его мобильного телефона, на которые направляется извещение (л.д. 40, 52, 53), в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть административное дело без его участия, согласившись с исковыми требованиями в полном объеме (л.д. 59).

Принимая во внимание мнение сторон, позицию административного ответчика относительно административного иска, суд полагает, что основания для признания явки административного истца и ответчика в судебное заседание обязательной отсутствуют, в связи с чем, в порядке, предусмотренном статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяемой с учетом положений статей 96 и 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика ФИО2

Старший помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 полагала административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1, исследовав материалы настоящего административного дела, изучив наблюдательное дело в отношении ФИО2, суд считает, что административный иск Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особого тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особого тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден Полярнозоринским районным судом Мурманской области 22.03.2011 с учетом кассационного определения судебной коллеги по уголовным делам Мурманского областного суда по ч. 4 ст. 111 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, окончательное наказание назначено по ч. 3 ст. 69 УК РФ (по второму преступлению судимость погашена) в виде лишения свободы на срок 5 лет 7 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

На основании ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до внесения изменений в ст. 86 Федеральным законом от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 был осужден до внесения изменений в ст. 86 УК РФ Федеральным законом № 218-ФЗ от 23.07.2013, освобожден из исправительного учреждения (ИУ) по отбытию срока наказания 09.11.2016, что подтверждается справкой руководителя ИУ от 01.06.2017 (л.д. 32), соответственно срок погашения судимости истечет 09.11.2024.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Полярнозоринский» как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора, и предупрежден о том, что в отношении него может быть установлен административный надзор, если он в течение года совершит два и более административных правонарушений, посягающих на общественную нравственность, безопасность, что подтверждается соответствующей подпиской (л.д. 34).

Так, на основании постановления заместителя руководителя МО МВД России «Полярнозоринский» №** от 17.12.2019, вступившего в законную силу 14.02.2020, ФИО2 за распитие алкогольной продукции в общественном месте подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в запрещенных местах) в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 35). Он же, на основании постановления заместителя руководителя МО МВД России «Полярнозоринский» №** №** от 17.12.2019, вступившего в законную силу 14.02.2020, за нарушение общественного порядка, связанного с выражением явного неуважения к обществу, сопровождавшегося нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам в кассовой зоне ж/д вокзала, подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 36, 37).

Основания подвергать сомнению законность и обоснованность вынесенных постановлений не имеется. ФИО2 с вмененными правонарушениями согласился, постановления не обжаловал. В заявлении, адресованном суду, не оспаривал законность привлечения к административной ответственности (л.д. 59).

Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особого тяжкого преступления, в течение года два раза совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он является лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор.

Кроме изложенных обстоятельств, суд принимает во внимание, что в течение 2019 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения (по главе 12 КоАП РФ – л.д. 38). Согласно характеристике на осужденного ФИО2, составленной администрацией ИК, за период отбывания наказания он зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, допустив при этом 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, а поощрялся 2 раза, что указывало на пассивность осужденного, в связи с чем, применение условно-досрочного освобождения было признано нецелесообразным (л.д. 33).

Кроме того, ФИО2 ***.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, суд учитывает положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и устанавливает срок административного надзора – 3 года, что не превысит срок погашения судимости.

Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения, что предусмотрено пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, количество и обстоятельства совершенных в течение года административных правонарушений, направленных против общественной безопасности и нравственности, вкупе со сведениями из медицинского учреждения о наличии у ответчика синдрома зависимости от алкоголя, для оказания индивидуального профилактического воздействия, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает обоснованным и необходимым возложить на ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что будет способствовать контролю за его поведением и с учетом его склонности к совершению противоправных деяний, в наибольшей степени будет способствовать превенции преступлений и правонарушений.

Оснований для установления иных ограничений на данном этапе суд не усматривает, административный истец о возложении дополнительных ограничений также не просит.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> г. Белово Кемеровской области, административный надзор на срок 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.И. Мухаметшина