Решение № 2А-3747/2025 2А-3747/2025~М-2952/2025 2А-747/2025 М-2952/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-3747/2025

Дело № 2а-747/2025

УИД 03RS0002-01-2025-004870-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Давлетшине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действий военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий военного комиссариата по проведению призывных мероприятий в отношении истца в период действующей отсрочки от призыва, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан.

Истец обучается на 4 курсе по очной форме в ГАПОУ «Башкирский колледж архитектуры, строительства и коммунального хозяйства» и имеет отсрочку от призыва на время прохождения учебы до ДД.ММ.ГГГГ.

В период весеннего призыва 2025 года истец был вызван в военный комиссариат, прошел медицинскую комиссию, признан «Б»- годным к военной службе и вызван повесткой от 08 апреля 202 года в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Поскольку медицинская и призывная комиссия являются призывными мероприятиями, проведение указанных мероприятий в период отсрочки от призыва нарушает права и законные интересы административного истца, истец просит суд признать незаконными действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы по проведению призывных мероприятий в отношении истца в период действия отсрочки от призыва.

Определением Калининского районного суда г. Уфы к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Представителем административного ответчика - военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан представлено письменное возражение, в котором представитель просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что административным истцом по своему усмотрению в период обучения в образовательном учреждении не воспользовался предоставленным правом на отсрочку и не представлял в военный комиссариат документы, подтверждающие его право на получение отсрочки от призыва, в связи с чем в апреле 2025 года в отношении него проведено медицинское освидетельствование, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГг. и на ДД.ММ.ГГГГг. для уточнения документов воинского учета, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. истец признан годным к военной службе, призван на военную службу, ему выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГг. для отправки к месту прохождения военной службы. Действия военного комиссариата не нарушили права и законные интересы истца.

Также представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Административные соответчики призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывная комиссия Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрация Калининского района ГО город Уфа своих представителей в суд не направили, оповещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Исходя из толкования вышеприведенных норм, решение об отсрочке от призыва на военную службу принимается призывной комиссией в случае предоставления призывником документов, подтверждающих наличие такого права.

Пунктом 8 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав, обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

На основании части 4 статьи 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (абзац 5).

Согласно пункту 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Как следует из материалов дела, личного дела призывника, ФИО2 состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах личного дела имеется представленная ФИО2 справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОУ "Башкирский колледж архитектуры, строительства и коммунального хозяйства" из содержания которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен на очную форму обучения в с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время обучается на 1 курсе по специальности 07.02.01 "Архитектура». Окончание обучения в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ. Справка дана для предъявления в Военный комиссариат по Калининскому району г.Уфы. (личное дело призывника -л.д.13)

Кроме того, в материалах личного дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГАПОУ "Башкирский колледж архитектуры, строительства и коммунального хозяйства" из содержания которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2023 году поступил и в настоящее время обучается на 4 курсе по очной форме обучения по специальности 21.02.06 "Информационный системы обеспечения градостроительной деятельности». Окончание обучения в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ. Данная справка представлена в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован за вх.№ (личное дело призывника -л.д.13-оборот)

В соответствии с пунктом 17.4 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу в случае отсутствия сведений из государственного информационного ресурса призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении обучающихся по очной форме обучения:

в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры - справка по форме согласно приложению №

Таким образом, административным истцом выполнена обязанность по предоставлению необходимой справки, подтверждающей право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов исследованного судом личного дела призывника также следует, что после предоставления указанного документа, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним, в указанную дату прошел медицинское освидетельствование у врачей-специалистов, что подтверждается заключениями врачей-специалистов о годности к военной службе, с указанием даты освидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 выдана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГг. для уточнения документов воинского учета.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 выдана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГг. для уточнения документов воинского учета.

Решением призывной комиссии Калининского района г.Уфы года, принятым до окончания срока обучения, от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, запись №) ФИО2 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения – 4), призван на военную службу и предназначен для прохождения службы в сухопутных войсках.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 выдана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГг. для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно части 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Поскольку административным истцом были своевременно представлены документы, представляющие право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, а контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), суд приходит к выводу, что проведение призывных мероприятий военным комиссариатом Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы нельзя признать соответствующими требованиям закона, поскольку они нарушают право административного истца на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.

Суд отмечает, что в соответствии с частью 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому, в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Доказательств обращения ФИО2 с заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в период действующей отсрочки материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по проведению в отношении ФИО2 призывных мероприятий в период весеннего призыва являются незаконными, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан по проведению в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призывных мероприятий в период весенней призывной компании 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Тепляков П.М.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.