Решение № 2А-2429/2017 2А-2429/2017~М-1821/2017 М-1821/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-2429/2017

Гр.дело № 2а-2429/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица АУ «МФЦ» г. Чебоксары ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению МВД РФ по г. Чебоксары о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары с административным иском о признании незаконными отказа УМВД России по г. Чебоксары в его регистрации по месту жительства по адресу: г.Чебоксары, ------ участок -----, обязании произвести регистрацию.

Административное исковое заявление, с учетом уточнения, мотивировано тем, что дата года он является собственником жилого дома площадью ------ кв.м. в ------ участок -----. В связи с постоянным проживанием в указанном доме в дата им были поданы необходимые документы в Отдел на регистрацию постоянного учета по месту жительства в вышеуказанном доме. Однако, в такой регистрации ему было отказано, причин указано не было, письменный отказ предоставлен также не был, в паспорте в сведениях о регистрации сделана запись «ошибочно». Ссылаясь на положения ст.ст. 130, 131 ГК РФ, ст. 27, 46, 53 Конституции РФ, ст. 6, 9 Закона РФ от дата ----- «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», считает данный отказ незаконным, нарушающим его права на свободу передвижения и выбор места жительства, также лишает его права на регистрацию по постоянному месту жительства.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный и по месту жительства и по месту регистрации о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель административного ответчика ФИО1 иск не признала, пояснив, что дата Истцом было подано через МФЦ в отдел ОВМ ОП ----- УМВД России по г. Чебоксары заявление о регистрации по месту жительства по адресу адрес, СТ «------ участок -----. Были представлены заявление о регистрации по месту жительства и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое строение без права регистрации проживания. Заявление было рассмотрено в течение ------ дней и документы возвращены в МФЦ с указанием причин возврата в бланке реестра о том, что свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое строение без права регистрации проживания.

Представителя заинтересованного лица АУ «МФЦ» г. Чебоксары ФИО2 пояснила, что АУ «МФЦ» г. Чебоксары не принимает решение о регистрации, а только принимает документы и осуществляет их возврат. Документы были выданы ФИО3 дата

Заслушав пояснения, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 является собственником жилого строения, расположенном на садовом земельном участке, назначение: жилое, этажность – ------ общей площадью ------ кв.м., инв. № отсутствует, расположенного по адресу: адрес, Садоводческое товарищество «------», участок ------, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, в котором указано «жилое строение без права регистрации проживания».

Земельный участок, общей площадью ------ кв.м с кадастровым номером ----- также находится в собственности ФИО3, что подтверждается свидетельством серии ----- от дата.

Согласно штампу в паспорте, ФИО3 с дата зарегистрирован по адресу: Садоводческое товарищество «------, имеется отметка «ошибочно».

Оригиналы указанных документов административным истцом не представлены, содержание представленных копий административным ответчиком и заинтересованным лицом не оспаривается.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст.2 Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как следует из указанного постановления, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ указал, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, до осуществления регистрации ФИО3 по адресу: Садоводческое товарищество «------», участок ----- необходимо признание жилого строения пригодными для постоянного проживания, документы о чем при регистрации представлены не были, в связи с чем отсутствуют основания для возложения такой обязанности на административного ответчика.

Кроме того, в силу ч. 1, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Необходимо учесть, что административный иск подан ФИО3 лишь дата при том, что отметка о регистрации и об ошибочности регистрации датирована дата, а документы выданы ФИО3 в АУ «МФЦ» г. Чебоксары дата, т.е. сроке обращения с административным иском пропущен, что также является основанием для отказа в его удовлетворении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению МВД РФ по г. Чебоксары о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства по адресу: г. Чебоксары, ------ участок -----, и обязании зарегистрировать его по месту жительства по данному адресу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья Е.М. Данилин