Решение № 2-3127/2019 2-3127/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-3127/2019

Дело № 2-3127/19
г.Всеволожск
11 июня 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Ляховой Н.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности от 21 марта 2019 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении стажа в выслугу лет, перерасчете стажа для назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

истец, ссылаясь на неправильное определение ответчиком – УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области срока выслуги в льготном исчислении для назначении пенсии, указывая, что ответчиком не включены периоды ее работы: с 7 июня 2007 года по 25 сентября 2009 года в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по Всеволожскому району Ленинградской области, а также с 1 февраля 2012 года по 23 августа 2014года – в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец просит суд признать за ней право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж указанные периоды работы, обязать УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении с учетом данных периодов службы, обязать Центр пенсионного обслуживания МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет размера пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с 1 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец требования иска поддержала, подтвердила изложенные обстоятельства.

Представитель ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд явился, иск не признал, указав, что занимаемые истцом в спорный период должности не предусмотрены Перечнем должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии согласно разделу 2 приложения к Приказу МВД России от 20декабря 2016 г. N 868.

Представитель УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области в суд не явился, извещен в порядке ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, оценив доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что с 31 мая 2000 года истец проходила службу в УВД Всеволожского района Ленинградской области, уволена со службы приказом УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет по состоянию на 1 ноября 2018 года в календарном исчислении составила 19 лет 3 месяца 27 дней, в льготном исчислении – 22 года 7 месяцев 6 дне1; со 2 ноября 2018 года истцу назначена пенсия за выслугу в размере 11 305, 44 руб.

Установлено, что спорные периоды работы истца при подсчете стажа учтены в календарном исчислении, без применения льготного коэффициента (1 месяц за 1,5 месяца).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей", в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 г. N 690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 дополнено абз. 45 пп. "г" п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства Российской от 12 ноября 2003 г. N 684 абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 824 абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Из перечисленных выше положений следует, что с 1 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Приказом МВД РФ от 9 октября 2004 г. N 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (действовавшим в спорные периоды), которым были предусмотрены должности "милиционера" (п. 18), "старшего конвоя", старшего полицейского (конвоя) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (п. 17).

Данный перечень действовал в спорные периоды с 7 июня 2007 года и по 23 августа 2014 года и утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868, зарегистрированного в Минюсте России 26 января 2017 года и введенного в действие с 7 февраля 2017 года.

Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 г. N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 (предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 г.) указанного Перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются: старший полицейский (конвоя), старший конвоя, милиционер взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом на основании представленных в дело доказательств – трудовой книжки истца, должностных инструкций от 2007 года, 2009 года, 2012 года, должностных регламентов от 2013 года и 2014 года установлено, что в спорные периоды, имевшие место с 7 июня 2007 года по 25 сентября 2009 года, а также с 1 февраля 2012 года по 23 августа 2014 года при несении службы истец непосредственно осуществляла функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в должностях, предусмотренных вышеназванными Перечнями.

Охрана подозреваемых и обвиняемых как функция органов МВД России предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.

При этом ответчиками в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о прохождении ею в спорные периоды службы в ИВС УВД по Всеволожскому району Ленинградской области в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденными Приказом МВД РФ от 9 октября 2004 года N 640 и от 20 декабря 2016 г. N 868, а также о непосредственном осуществлении истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

То обстоятельство, что Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 9 сентября 2004 г. N 640, как и Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 г. N 868, указано на прохождение службы во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, тогда как истец проходила службу в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, не может влиять на объем прав истца на гарантированное государством пенсионное обеспечение. Взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в городском/районном органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных Перечнями, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

С учетом изложенного, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж следующие периоды службы:

с 7 июня 2007 года по 25 сентября 2009 года в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по Всеволожскому району Ленинградской области,

с 1 февраля 2012 года по 23 августа 2014года – в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области.

Обязать УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении с учетом вышеуказанных периодов.

Обязать ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с учетом вышеуказанных периодов с момента возникновения права, то есть с 2 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья