Решение № 2-1328/2020 2-1328/2020~М-587/2020 М-587/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1328/2020

Дело № 2-1328/2020 18 мая 2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания А.М. Костяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по АО) о признании незаконным решения от 29 октября 2019 г., оформленного протоколом № 12, возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании расходов: по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 48000 рублей.

В обоснование требований указано, что решением жилищно-бытовой комиссии (протокол от 29 октября 2019 г. № 12) истец снят с учета для получения ЕСВ. Полагает данное решение незаконным, учитывая положения ч. 2 ст.1, ч.1 ст.4, п.2 ч.2 ст.4, ч.4 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебное заседание истец не явился, его представитель, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ФИО1 обратился в УМВД России по Архангельской области с заявлением от 26 августа 2012 г. о принятии на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 4 человек (сотрудник, супруга, две дочери).

Решением ЖБК (протокол № 5 от 13 сентября 2012 г.) истец принят на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 4-х человек (сотрудник, супруга, две дочери).

При проведении ревизии учетных дел сотрудников выявлен факт нахождения на учете истца в нарушение п.п. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Решением жилищно-бытовой комиссии (протокол от 29 октября 2019 г. № 12) истец снят с учета для получения ЕСВ.

Как следует из документов, представленных истцом с заявлением о постановке на учет, на момент принятия решения о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, ФИО1 был зарегистрирован (с 10 февраля 1995 г. по настоящее время) с дочерьми ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 03 апреля 1998 г. по настоящее время) в квартире по адресу: г. Архангельск, <адрес>. Квартира муниципальная (типовой договор социального найма от 02.03.2012). Наниматель - отец сотрудника. Общая площадь- 42,9 кв.м, жилая - 28,0 кв.м. Всего зарегистрировано 5 человек: ФИО1, 2 дочери ФИО1, отец, мать. Квартира приватизирована в равных долях (по 1/5 доли) на всех зарегистрированных на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 13 марта 2013 г. № 2-393. Свидетельство о государственной регистрации права от 21 октября 2013 г.

Супруга постоянно зарегистрирована (с 14 февраля 2006 г. по по настоящее время) в квартире по адресу: г. Архангельск, <адрес> 30,2 кв.м., жилая - 17,2 кв.м. Квартира в долевой собственности по 1/2 доли дочерей ФИО1

При проведении ревизии учетных дел сотрудников (пенсионеров), состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выявлен факт нахождения на жилищном учете бывшего сотрудника (пенсионера) ФИО1 в нарушении пп.2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

В соответствии ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На момент принятия решения о постановки на учет ФИО1 факт совместного проживания с супругой не был подтвержден документально.

Согласно п. 8. Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Расчет обеспеченности на совместно проживающих членов семьи ФИО1 (с дочерьми) на момент постановки на учет рассчитывается следующим образом:42,9/5*3+30,2=55,94/3=18,65, то есть более 15 кв.м. на человека.

В соответствии с п. 24 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.

Дочерям ДД.ММ.ГГГГ года рождения на данный момент 22 года, на момент принятия решения о снятии с учета им исполнился 21 год. Согласно справкам ГАПОУ АО «Архангельский торгово-экономический колледж» от 18 января 2019 г. являлись студентами очного отделения по 30 июня 2019 г. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ на дочерей (на момент принятия решения о снятии с учета) не распространяется действие настоящего Федерального закона.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Круг лиц, относящихся к совместно проживающим с сотрудником членам его семьи, на момент подачи рапорта и принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотруднику органов внутренних дел определяется в соответствии с нормами ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247- ФЗ.

Таким образом, при отсутствии в учетном деле документов, подтверждающих факт совместного проживания сотрудника с супругой, расчет обеспеченности жилыми помещениями должен быть произведен на 3 человек (сотрудник, две дочери) с учетом всех жилых помещений, принадлежащих сотруднику и членам его семьи на праве собственности или по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, ЖБК УМВД России по Архангельской области обоснованно принято решение об отмене решения ЖБК УМВД России по Архангельской области о постановке истца на учет для получения ЕСВ и снятии с соответствующего учета.

Учитывая, что в удовлетворении основного требования отказано, на основании ст.98 ГПК РФ требований о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании расходов – отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 г.

Судья Ю.М. Поздеева