Решение № 2А-410/2019 2А-410/2019~М-336/2019 М-336/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-410/2019

№ 2а-410/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 15 июля 2019 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

с участием помощника прокурора Тотемского района Рогозина А.Н.,

при секретаре Корнеску Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области о возложении обязанности обеспечить внесение сведений об особо охраняемой природной территории областного значения в Единый государственный реестр недвижимости,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области о возложении обязанности обеспечить внесение сведений об особо охраняемой природной территории областного значения в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований указал, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях областного значения в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, в результате которой установлено, что на территории Тотемского района Вологодской области действует памятник природы «Ледниковый валун «Лось», памятник образован решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета депутатов трудящихся от 29.01.1963. Положение о памятнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 01.02.2010 № 75. Положением описаны границы указанной особо охраняемой природной территории областного значения и определен охранный режим. На территории Вологодской области органом исполнительной государственной власти, обеспечивающим реализацию полномочий органов исполнительной власти в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения является Департамент природных ресурсов и охраны окружающей природной среды области. Органы государственной власти обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия решения об установлении или изменении границ особо охраняемых природных территорий. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения с ограничениями режима их использования приводит к нарушениям требований земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, в связи с чем в порядке ст. 39 КАС РФ Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор просит восстановить срок для обращения с административным иском, обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в срок до 31.12.2019 представить в орган государственного кадастрового учета – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области предусмотренные Федеральная законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, содержащие необходимые сведения о границах земель, занятых особо охраняемой природной территорией областного значения – памятником природы «Ледниковый валун «Лось» Тотемского района Вологодской области, и ограничениях по их использованию, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Тотемского района Вологодской области Рогозин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования признают в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 4 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Согласно Положению о памятнике природы «Ледниковый валун «Лось» Тотемского района Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 01.02.2010 № 75, указанный памятник природы образован решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета депутатов трудящихся от 29 января 1963 года N 98 "Об охране парков, типичных ландшафтов, геологических и палеонтологических памятников природы в Вологодской области", относится к региональному (областному), располагается по адресу: Вологодская область, Тотемский район, Пятовский сельсовет, расположен в русле реки С-ны в 8 километрах ниже по течению от города Тотьмы на расстоянии около 100 метров от правого и около 200 метров от левого берега реки напротив деревни Лось. Памятник природы включает в себя территорию части русла реки в радиусе 10 метров от центральной точки с координатами 60°19"336" северной широты 42°03"465" восточной долготы.

Частью 1 ст. 4 Закона Вологодской области от 07.05.2014 № 3361-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области» определено, что особо охраняемые природные территории областного значения находятся в ведении органов исполнительной государственной власти области.

Согласно Положению о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденному Постановлением Правительства Вологодской области от 05.04.2010 № 362, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования в установленных настоящим Положением сферах деятельности и региональный государственный экологический надзор на территории области.

В соответствии с п. 10.2 Положения о памятнике природы «Ледниковый валун «Лось» Тотемского района Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 01.02.2010 № 75, государственное управление и региональный государственный надзор в области охраны и использования ООПТ в отношении памятника природы осуществляются Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона Вологодской области от 07.05.2014 № 3361-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области» к полномочиям органов исполнительной государственной власти области относятся утверждение и изменение границ особо охраняемых природных территорий областного значения.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что документы о памятнике природы «Ледниковый валун «Лось», необходимые для внесения сведений в ЕГРН Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области не представлены, выполнение работ по внесению сведений об особо охраняемых природных территориях областного значения в ЕГРН выполняется в соответствии с планом-графиком, в котором на 2019 г. запланирован Ледниковый валун Лось (порядковый номер 15).

Принимая во внимание, что на дату вынесения решения суду не представлено сведений о предоставлении в Росреестр документов, необходимых для внесения сведений о границах земель, занятых памятником природы «Ледниковый валун «Лось», учитывая, что это нарушает требования земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, суд считает необходимым обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в срок до 31.12.2019 представить в орган государственного кадастрового учета – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области предусмотренные Федеральная законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, содержащие необходимые сведения о границах земель, занятых особо охраняемой природной территорией областного значения – памятником природы «Ледниковый валун «Лось» Тотемского района Вологодской области, и ограничениях по их использованию, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд не усматривает нарушения сроков обращения в суд, поэтому основания для его восстановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в срок до 31 декабря 2019 года представить в орган государственного кадастрового учета – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области предусмотренные Федеральная законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, содержащие необходимые сведения о границах земель, занятых особо охраняемой природной территорией областного значения – памятником природы «Ледниковый валун «Лось» Тотемского района Вологодской области, и ограничениях по их использованию, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2019 года.

Судья Т.А. Линькова