Решение № 2А-263/2017 2А-263/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-263/2017

Административное дело № 2а-263/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года с. Учкекен.

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

при секретаре Байчоровой И.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района поданному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 им. Чочуева Х.А. с. Терезе» о признании бездействия учреждения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с настоящим административным иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 им. Чочуева Х.А. с. Терезе» (далее по тексту (учреждение, школа).

Как следует из административного иска, обращение прокурора обусловлено теми обстоятельствами, что в ходе проверки школы были выявлены нарушения требований Федерального закона ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 44-ФЗ), связанные с не обновлением своевременно в библиотеке Учреждения списка экстремистских материалов, хотя на сайте Министерства юстиции Российской Федерации такое обновление осуществляется систематически.

В этой связи прокурор просит:

- признать бездействие школы, выразившееся в не обеспечении контроля за поступлением в библиотеку образовательного образования постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся списком экстремистских материалов незаконным.

- обязать Учреждение привести в соответствие список экстремистских материалов библиотеки и обеспечить комплектование библиотечного фонда в соответствии с постоянно обновляющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещаемым в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте: www.minjust.ru.

Указанный административный иск был принят к производству суда.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, направленным сторонам определением от 21 апреля 2017 года разъяснены соответствующие процессуальные права и обязанности, в том числе по предоставлению возражений, распределению бремени доказывания. Им разъяснялась возможность, основания и условия рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Предоставлялся десятидневный срок для обеспечения и реализации прав как на предоставление возражений по существу иска, так и на выражение своего мнения относительно применения упрощенного порядка. При этом явка участников процесса судом обязательной не признавалась.

После чего как прокурором, так и директором школы, были заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства.

На основании изложенного, дело в соответствии со ст.ст. 291-292 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в административном деле и представленные документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» основными направлениями противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Законодательство о противодействии экстремистской деятельности имеет своей целью защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Кроме того, в ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Из содержания административного иска судом установлено, не оспаривалось административным ответчиком, что на сайте Министерства юстиции Российской Федерации список экстремистских материалов обновлялся 8 ноября 2016 года, 16 ноября 2016 года, 18 ноября 2016 года, 30 ноября 2016 года, 7 декабря 2016 года, 8 декабря 2016 года, 23 декабря 2016 года, 29 декабря 2016 года, 25 января 2017 года. Последние дополнения его печатными изданиями следующие:

- 3896. Книга под редакцией ФИО1 «Осетинская чума на исторической родине ингушей», Назрань, 2012, 228 страниц (решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 12.07.2016);

- 3897. Печатное издание (книга) Сайда бин Али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина. Обращения к Аллаху с мольбами. Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и Сунне» (Пер. с араб. А.Нирша; указ ФИО2 -3-е изд., стереотип.-М.: Умма, 2011. -416 с. ООО «Издатель ФИО3.») (решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22.08.2016);

- 3931. Книжное издание «Программа объединенных патриотических сил «Будущая Россия» под общей редакцией ФИО4, отпечатанное в ООО «Графика» в г. Александрове Владимирской области 1012 год (решение Александровского городского суда Владимирской области от 28.07.2016);

- 3960. ФИО5 «Борьба с двуглавой гидрой», издательства «Логос» г. Львов 1990 г. (решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15.09.2016); 3997. Журналы «Аль-Ваъй» № 318-319-320 за май, июнь, июль 2013 года на 220 страницах (решение Калининского районного суда г. Челябинска от 04.08.2016);

- 3998. Журнал «Аль-Ваъй» № 326 за январь 2014 года на 80 страницах (решение Калининского районного суда г. Челябинска от 04.08.2016); 3999. Журнал «Аль-Ваъй» № 327 за февраль 2014 года на 96 страницах (решение Калининского районного суда г. Челябинска от 04.08.2016);

- 4020. Информационный материал в виде текста статьи «ПРАВИЛА по СОЗДАНИЮ АГРС (Автономных Групп Российского Сопротивления), начиная со слов «Молот. Я предлагаю поиску и Владимиру разделить» и, заканчивая словами «... наша цель-создание русского государства (Руси)», размещенный в сети Интернет на сайте «poiskpravdy.com» «Поиск Правды - только корнями живы ветви» (решение Кронштадтского районного суда города Санкт-Петербурга от 15.02.2016),

Вместе с тем, как следует из объяснения директора школы ФИО6 от 21 февраля 2017 года последний фактически признал, что в библиотеке школы с 08 ноября 2016 года список экстремистских материалов не обновлялся. Тем самым он в своих объяснениях фактически признал наличие нарушений.

Суд в данной части считает, что действительно при указанных обстоятельствах, т.е. несвоевременном поступлении соответствующей информации об обновлении литературы, признанной экстремистской, создаются предпосылки для пополнения фонда библиотеки экстремистскими материалами и их распространения среди школьников и учителей общеобразовательного учреждения.

На момент обращения в суд прокурора недостатки в школе устранены не были, что свидетельствует об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения. Доказательств полного устранения нарушений административным ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 226-227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 им. Чочуева Х.А. с. Терезе», выразившееся в не обеспечении контроля за поступлением в библиотеку образовательного образования постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся списком экстремистских материалов.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 им. Чочуева Х.А. с. Терезе» привести в соответствие список экстремистских материалов и обеспечить комплектование библиотечного фонда в соответствии с постоянно обновляющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещаемым в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте: www.minjust.ru.

На основании ст. 293 КАС РФ не позднее следующего дня с момента изготовления решения в окончательной форме его копии направить в адреса сторон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.