Решение № 2-1456/2018 2-1456/2018~М-885/2018 М-885/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1456/2018

дело № 2 - 1456/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Ситниковой Н.Е.

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УСЗН Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о взыскании излишне полученной денежной суммы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности произвести перерасчет мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН Липецкой области о взыскании излишне полученной денежной суммы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности произвести перерасчет мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указал, что Центром социальной защиты Советского района г. Липецка были выплачены ФИО1 денежные средства в размере 3 861 руб. 93 коп., которые в настоящее время ответчик удерживает из начисляемой ему пенсии. Истец просит суд взыскать с ответчика денежные средств, которые у него были удержаны в счет погашения полученных ФИО1 3 861 руб. 93 коп., перечислив их на счет, открытый на имя истца в отделении Сбербанка России. Кроме того, истец просил суд обязать ответчика сделать перерасчет за период с 2007 года по 2014 год, поскольку в указанный период времени ФИО1 находился в местах лишения свободы, а также с 2014 года по момент обращения в отдел социальной защиты населения Советского района г. Липецка. С 2003 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>., в связи с чем, просит обязать ответчика произвести перерасчет с учетом инфляции с 2003 года по 2007 год, а затем с 2007 года по 2014 год и с 2014 года по настоящее время исходя из того, что он имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Поскольку ФИО1 является инвалидом с детства по неврологическому заболеванию, удержание из пенсии денежных средств ущемляет его право на полноценное питание, что наносит ему моральный вред который он оценивает в 100 000 руб. и просит взыскать указанную денежную компенсацию в свою пользу с ответчика по делу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков УСЗН Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» иск не признали.

В письменных и устных объяснениях представитель ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» по доверенности ФИО2 указала, что 14.04.2014 года ФИО1 обратился в Учреждение с заявлением по вопросу предоставления денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На основании законодательства Российской Федерации указанная выплата ему была назначена и выплачивалась по 31.08.2017 года. Размер выплаты за период с 14.04.2014 года по 31.08.2017 года составила 38 160 руб. 43 коп. В сентябре 2017 года Учреждением выявлен факт нахождения ФИО1 в местах лишения свободы с 24.01.2017 года сроком на 15 лет. Следовательно, ФИО1 с указанного времени не имел права на денежные выплаты в отношении коммунальных услуг (электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение), за исключением коммунальных услуг по отоплению и содержанию общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим, ФИО1 был произведен перерасчет ранее предоставленных денежных выплат, согласно п. 2.12. постановления администрации Липецкой области от 05.10.2009 года № 344 «Об утверждении положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме». Размер удержания за период с 24.01.2017 года по 31.08.2017 года составил 3 748 руб. 36 коп. На данный момент осталось удержать 1063 руб. 50 коп. После полного погашения долга ФИО1 денежная выплата на оплату коммунальных услуг по отоплению и платы за услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будет перечисляться на расчетный счет ФИО1

Представители УСЗН Липецкой области по доверенности ФИО3 и ФИО4 иск не признали, суду объяснили, что перерасчет денежных выплат в отношении коммунальных услуг до момента обращения ФИО1 в учреждение социальной защиты населения не может быть произведен, поскольку предоставление указанных мер социальной защиты носит заявительный характер. Оснований для возврата денежных средств, удержанных в порядке перерасчета предоставленных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области и взыскании компенсации морального вреда не имеется. Обязанность сообщения сведений об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера денежных выплат возложена на лицо, которому меры социальной поддержки предоставлены.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Липецкой области от 5 октября 2009 г. N 344 утверждено Положение об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме. Указанное Положение регулирует условия и порядок предоставления денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением твердого топлива и бытового газа в баллонах в соответствии с действующими федеральными и областными законодательными актами, в том числе Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1.2, 1.3 Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме денежные выплаты предоставляются отдельным категориям граждан, постоянно проживающим в Липецкой области, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, учреждением социальной защиты населения по месту жительства. Денежные выплаты предоставляются гражданину на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 2.4 Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме установлено, что денежные выплаты назначаются со дня обращения в учреждение на срок действия документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы инвалидности с детства, которая установлена бессрочно. Кроме того, ФИО1 является пенсионером по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, что подтверждается справкой об инвалидности серии МСЭ № и пенсионным удостоверением истца №. ФИО1 является получателем государственной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)», федеральной социальной доплаты.

С 26.02.2014 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, имеющимися в паспорте гражданина РФ, следует из справки с места жительства, выписки из домовой книги. Квартира № <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5

14.04.2014 года ФИО1 обратился в ОБУ «Центр социальной защиты населения г. Липецка» с заявлением о назначении и доставке денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как инвалиду с перечислением указанных выплат на счет, открытый на имя истца в отделении Сбербанка.

Распоряжением о назначении денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 14.04.2014 года ФИО1 назначена денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По заявлению ФИО1 о назначении и доставке денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как инвалиду, распоряжением о назначении денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 14.09.2017 года ФИО1 указанная выплата была назначена.

Согласно расчетам-распоряжениям ФИО1 начислялась денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая рассчитывалась на основании информации организаций-исполнителей жилищно-коммунальных услуг об объемах потребленных услуг и начисленных платежах исходя из стоимости услуг по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг. Из представленной суду информации о выплате, сведений о движении выплат, ФИО1 14.04.2014 года получал денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с 2.11 Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме, утвержденного Постановлением Администрации Липецкой области от 5 октября 2009 г. N 344 гражданин, получающий денежные выплаты, обязан извещать учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера денежных выплат (перемена места жительства, изменение состава семьи, изменение льготной категории, изменение уровня благоустройства жилого помещения, установка приборов учета потребления коммунальных услуг), не позднее чем в месячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.

Пунктом 2.12 Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме установлено, что суммы денежных выплат, излишне полученные гражданином вследствие представления документов, содержащих недостоверные сведения и (или) несвоевременного представления сведений в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Положения, и (или) вследствие ошибки, допущенной учреждением при расчете размера денежных выплат, подлежат удержанию из сумм последующих денежных выплат, а при прекращении денежных выплат - возмещаются гражданином добровольно.

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Липецка от 19.10.2016 года ФИО1 признан виновны в совершении преступления и осужден по ст.ст. 105 ч.1, 158 ч.1, 158 ч.2. 69 ч.3, 69 ч. 4, 79 ч.7 «в», 70 УК РФ к 15 годам лишения свободы. С 24.01.2017 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ Т-2 г.Ельца Липецкой области.

Как указывают представители ответчиков об указанных обстоятельствах им стало известно в сентябре 2017 года из сведений, представленным ФКУ Т-2 г.Ельца Липецкой области.

Решением Советского отдела социальных прав и гарантий ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» от 31.08.2017 года произведен перерасчет предоставленных ФИО1 мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 24.01.2017 года по 31.08.2017 года.

Решением Советского отдела социальных прав и гарантий ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» от 14.09.2017 года произведен перерасчет за период с 07.03.2017 года по 31.08. 2017 года.

Решением Советского отдела социальных прав и гарантий ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» от 07.02.2018 года произведен перерасчет за период с 22.01.2018 года по 31.01.2018 года.

В результате перерасчетов выявлена переплата денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая, по решению ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» подлежит удержанию из последующих удержаний.

Как следует из объяснений представителей УСЗН Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» на момент рассмотрения дела судом размер излишне полученной денежной суммы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, удержанной в связи с перерасчетом меры социальной поддержки составил 2 825 рублей 99 копеек.

Учитывая вышеизложенное законодательство, а также то обстоятельство, что с 24.01.2017 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ Т-2 г.Ельца Липецкой области, то есть временно отсутствует по месту своей регистрации по месту жительства, расчет денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 24.01.2017 года ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» производится не верно, а денежные средства выплачиваются в нарушение действующего законодательства.

Исходя из изложенного ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» правомерно принято решение о перерасчете ФИО1 денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 24.01.2017 года и удержанию излишне полученной ФИО1 денежной суммы из сумм последующих выплат. Размер денежной суммы, излишне полученной ФИО1, получившейся в связи с перерасчетом денежных средств, истцом не оспаривался. Как не оспаривалась денежная сумма, удержанная и оставшаяся к удержанию в связи с перерасчетом денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 24.01.2017 года.

Поскольку денежные средства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг удерживаются у ФИО1 законно, не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ответчиков излишне полученной ФИО1 денежной суммы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, удержанной в связи с перерасчетом меры социальной поддержки в размере 2 825 рублей 99 копеек.

В соответствии с п. 2.4. Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме, утвержденного Постановлением Администрации Липецкой области от 5 октября 2009 г. N 344 денежные выплаты назначаются со дня обращения в учреждение на срок действия документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Учитывая изложенное следует, что предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер, назначение и выплата денежных средств производится только на основании письменного заявления лица, имеющего право на указанные выплаты.

Поскольку с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 обратился 14.04.2014 года, следовательно, оснований для возложения обязанности на ответчиков произвести перерасчет денежных средств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 2003 года по момент рассмотрения дела судом не имеется. Поэтому не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 в указанной части.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить обязанность денежной компенсации морального вреда.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не могут быть удовлетворены требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд считает ФИО1 отказать в удовлетворении заявленных требований о взыскании удержанной денежной суммы в связи с перерасчетом предоставленной меры социальной поддержки в размере 2 825 рублей 99 копеек, возложении обязанности произвести перерасчет меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 2003 года по настоящее время, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 отказать в удовлетворении заявленных требований к УСЗН Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку»

о взыскании излишне полученной денежной суммы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, удержанной в связи с перерасчетом меры социальной поддержки в размере 2 825 рублей 99 копеек,

взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей,

возложении обязанности произвести перерасчет меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 2003 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.Е.Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2017 года.