Решение № 2А-1069/2019 2А-1069/2019~М-1212/2019 М-1212/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-1069/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Перезябовой А.М.,

при секретаре Исмаиловой М.В.,

с участием старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО2

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1069/2019 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к Эйсмонт ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3, ссылаясь на то, что 06.06.2019 по отношению к последнему был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяцев ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Нижегородской области, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России.

03.10.2019 в отношении ФИО3 в МОМВД России «Алексинский» было заведено дело административного надзора.

ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, привлекался неоднократно к административной ответственности, а именно 13.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с чем на основании постановления заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от 14.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 14.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с чем на основании постановления заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от 15.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 520 рублей; 14.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.1 КоАП РФ, в связи с чем на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 Алексинского судебного района Тульской области от 15.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 5 суток; 21.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в связи с чем, на основании постановления заместителя начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от 22.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 520 рублей; 23.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, в связи с чем на основании постановления заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от 24.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО3, согласно сведениям УУП МОМВД России после освобождения из мест лишения свободы характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, трудовую деятельность не осуществляет, привлекался к административной ответственности, неоднократно поступали жалобы и заявления от соседей, на путь исправления вставать не собирается.

На основании изложенного, просил установить ФИО3 дополнительное административное ограничение, а именно запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, уточнив их в части запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно конкретизировав их как, спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, просила их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против установления ему в качестве дополнительного административного ограничения запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, указав, что подрабатывает на Алексинской бумажно-картонной фабрике по неопределенному графику и может быть вызван работодателем в ночное время суток. Не отрицал факта привлечения к административной ответственности за указанные в административном исковом заявлении административные правонарушения. Постановления об административных правонарушениях не обжаловал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора, полагавшего административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» подлежащим удовлетворению в полном объеме по вышеуказанным основаниям, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением <данные изъяты> от 06.06.2019, вступившим в законную силу 17.06.2019, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Нижегородской области, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России.

Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от 03.10.2019, ФИО3 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 8 лет.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п.1 ч.1 ст.12Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ).

03.10.2019 ФИО3 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также был предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО3 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

- 13.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, а именно выражался грубой нецензурной бранью в присутствии граждан, на неоднократные замечания прекратить противоправные действия не реагировал, продолжал сквернословить, чем нарушил общественный порядок, в связи с чем на основании постановления заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от 14.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 14.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, а именно выражался грубой нецензурной бранью в присутствии граждан, на неоднократные замечания прекратить противоправные действия не реагировал, продолжал сквернословить, чем нарушил общественный порядок, в связи с чем на основании постановления заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от 15.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 520 рублей;

- 14.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, а именно находился в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, характерный запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 Алексинского судебного района Тульской области от 15.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 5 суток;

- 21.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, а именно распивал алкогольную продукцию в местах, запрещенных федеральным законом, чем нарушил общественный порядок, в связи с чем на основании постановления заместителя начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от 22.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 520 рублей;

- 23.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, а именно нарушил установленный законодательством запрет курения табака на отдельных территориях, в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от 24.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из характеристики, выданной 08.11.2019 УУП МОМВД России, ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, трудовую деятельность не осуществляет, привлекался к административной ответственности, неоднократно поступали жалобы и заявления от соседей, на путь исправления вставать не собирается.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Анализируя изложенное, с учетом приведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела, характеризующих ФИО3 данных, его поведения, условий жизни, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО3 административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия) и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания, одновременно правовых оснований для установления ФИО3 в настоящее время иных указанных в административном исковом заявлении административных ограничений, а именно в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, судом не установлено.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО3 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

Исходя из положений, закрепленных в подп.4 п. 1 ст. 333.35, подп. 9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

В силу положений п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» удовлетворить частично.

Установить Эйсмонт ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <адрес>, дополнительное административное ограничение, а именно запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия) и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части заявленных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2019 года.

Председательствующий А.М. Перезябова