Решение № 2А-278/2021 2А-278/2021~М-264/2021 М-264/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-278/2021

УИД 86RS0014-01-2021-000587-85

производство по делу № 2а - 278 /2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Орловой Г.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урая (далее административный истец) обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований от 17.05.2021 просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интренет-страницах:

https://youtube.com/watch?v=d9vVFeYTJjI;

https://youtube.com/watch?v=_6FQHnQy1rY;

https://stalnoykomponent.ru/kapkani?yclid=1770197044976977254;

https://viphunting.ru/kapkanyi/lovushki/,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что в рамках осуществления мониторинга средств массовой информации выявлены вышеуказанные интернет-страницы, на которых размещена информация о продаже орудий незаконной добычи охотничьих ресурсов, о схемах изготовления удерживающих капканов. Вход на данные интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административные ответчики по делу - лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, судом не установлены, что подтверждается информацией ОМВД России по г. Ураю от 13.04.2021.

От заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу (сокращенное наименование Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, далее также Управление Роскомнадзора), возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступали. При этом представлен письменный отзыв на административное исковое заявление прокурора, обоснованный тем, что при проведении мониторинга страниц в сети Интернет установлено, что страница сайта с URL адресом https://youtube.com/watch?v=_6FQHnQy1rY активна. Информация, размещенная на сайте не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных. В связи с чем полагают возможным признать указанную информацию на странице сайта: https://youtube.com/watch?v=_6FQHnQy1rY запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Доступ к странице сайта с URL адресом: https://youtube.com/watch?v=d9vVFeYTJjI ограничен на основании решения Ленинского районного суда г. Мурманска Мурманской области от 15.03.2021 (дело №2а-982/2021), а информация на странице сайта с URL адресом: https://stalnoykomponent.ru/kapkani?yclid=1770197044976977254 заблокирована по требованию Роскомнадзора или из-за нарушения правил хостинга, в связи с этим полагает необходимым прекратить производство по административному делу в отношении сайтов с URL адресами: https://youtube.com/watch?v=d9vVFeYTJjI и https://stalnoykomponent.ru/kapkani?yclid=1770197044976977254.

Информация, размещенная на странице сайта с URL адресом: https://viphunting.ru/kapkanyi/lovushki/ является сервисом бесплатных объявлений и носит информацию общего характера. Внесение в Единый реестр доменного имени в сети «Интернет» приведет к ограничению доступа именно ко всему ресурсу, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию, что повлечет за собой нарушение ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу пункта 2 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

На основании статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Определением от 08.06.2021 суд назначил административное дело к судебному разбирательству без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

При рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства вызов и явка сторон в судебное заседание нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрены, суд рассматривает дело без проведения устного разбирательства.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной прокурором проверки установлено, что на страницах в сети Интернет с URL адресами: https://youtube.com/watch?v=_6FQHnQy1rY, https://youtube.com/watch?v=d9vVFeYTJjI, https://stalnoykomponent.ru/kapkani?yclid=1770197044976977254, https://viphunting.ru/kapkanyi/lovushki/, размещена информация о продаже орудий незаконной добычи охотничьих ресурсов, о схемах изготовления удерживающих капканов.

Согласно статьям 1, 22, 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

В соответствии с п. п. 61 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 июля 2020 г. N 477, отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных. В том числе запрещается использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности (п. 62.3 вышеуказанных Правил)

Статьей 258 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 КоАП РФ.

Как следует из административного искового заявления, подтверждается материалами дела и отзывом Роскомнадзора, страница сайта с URL адресом https://youtube.com/watch?v=_6FQHnQy1rY в настоящее время активна, содержит информацию о доработке и модернизации капкана на лису, указанная информация, размещенная на сайте не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Таким образом, предоставление возможности доступа к информации на Интернет-ресурсе по адресу https://youtube.com/watch?v=_6FQHnQy1rY нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, исковые требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению. Копия вступившего в законную силу решения суда подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении в данной части административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Разрешая требования прокурора в отношении информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах с URL адресами:

https://stalnoykomponent.ru/kapkani?yclid=1770197044976977254;

https://viphunting.ru/kapkanyi/lovushki/, суд приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, поскольку информация на странице сайта с URL адресом: https://stalnoykomponent.ru/kapkani?yclid=1770197044976977254 не активна, свободный доступ к ней отсутствует, она заблокирована по требованию Роскомнадзора или из-за нарушения правил хостинга, что подтверждается скриншотом.

Информация, о продаже капканов, размещенная на странице с URL адресом: https://viphunting.ru/kapkanyi/lovushki/, является страницей сайта интернет магазина Viphunting.ru, в котором продаются различные товары для охоты. Кроме того, на данной странице размещены сведения о том, что продаваемые товары, в частности капканы применяются в странах, где данный вид ловушек не запрещен законодательством, а так же ссылки на Федеральный закон от 26 апреля 2008 года № 52-ФЗ "О ратификации Соглашения о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерации на территории Российской Федерации, согласно которому запрещено использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Доказательств, свидетельствующих о размещении на сайте информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Внесение в Единый реестр доменного имени в сети «Интернет» страницы с указанием доменного имени https://viphunting.ru/ приведет к ограничению доступа ко всему ресурсу интернет магазина, что повлечет за собой нарушение ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска в отношении страниц с URL адресами:

https://stalnoykomponent.ru/kapkani?yclid=1770197044976977254;

https://viphunting.ru/kapkanyi/lovushki/следует отказать.

Требования административного иска в отношении страницы сайта с URL адресом: https://youtube.com/watch?v=d9vVFeYTJjI не могут быть рассмотрены судом, поскольку указанная страница уже включена в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" на основании решения Ленинского районного суда г. Мурманска Мурманской области от 15.03.2021, что подтверждается скриншотом интернет-страницы и страницы Единого реестра.

В силу ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить производство по административному делу в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице с URL адресом: https://youtube.com/watch?v=_6FQHnQy1rY информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных интернет-страниц в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований прокурора города Урая о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, размещенной в сети Интернет на страницах с URL адресами: https://stalnoykomponent.ru/kapkani?yclid=1770197044976977254 и https://viphunting.ru/kapkanyi/lovushki/ отказать.

Производство по данному административному делу в части признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL адресом: https://youtube.com/watch?v=d9vVFeYTJjI прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья Г.К. Орлова