Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-192/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО1, а также представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-192/2019 по административному исковому заявлению (изъято) ФИО1 о признании незаконным решения 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 14 февраля 2019 г. № 8/сев об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по мотиву несвоевременного представления дополнительных документов, и обязать упомянутое должностное лицо указанное решение отменить и принять решение о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что дополнительные документы сданы им в отделение почтовой связи в месячный срок со дня получения запроса жилищного органа, то есть своевременно, и их достаточно для принятия решения о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, поскольку ни он, ни члены его семьи не имеют жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Евпатория Республики Крым.

Представитель начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2 требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку требования административного искового заявления добровольно удовлетворены, оспариваемое решение отменено с указанием на необходимость повторного рассмотрения вопроса принятия административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» и его представитель, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли. С учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Рассмотрение заявлений военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

При этом принятие решения о принятии военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо об отказе в этом относится к исключительной компетенции жилищного органа и не может быть подменено решением суда.

В соответствии с п. 5 Инструкции, если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в п. 1 Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из копии почтового конверта, уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов от 11 января 2019 г. № 184/07/114 сдано в отделение почтовой связи 14 января и получено адресатом 17 января 2019 г.

Согласно штемпелям на описи и почтовом уведомлении к корреспонденции, направленной ФИО1 во исполнение полученного уведомления, она сдана в отделение почтовой связи 12 февраля и получена адресатом 20 февраля 2019 г.

Таким образом, с момента получения административным истцом уведомления до момента сдачи дополнительных документов на почту, прошло менее 30 дней, в связи с чем принятие жилищным органом 14 февраля 2019 г. оспариваемого решения по мотиву непредоставления ФИО1 дополнительных документов, предусмотренного п. 5 Инструкции, нарушило права и законные интересы административного истца, в связи с чем он обоснованно обратился с административным исковым заявлением в суд.

Однако поскольку в настоящее время жилищным органом оспариваемое решение отменено с указанием на необходимость повторного рассмотрения вопроса принятия административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то нарушение прав и законных интересов административного истца добровольно устранено административным ответчиком в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

Что касается требования возложить на жилищный орган обязанность именно принять ФИО1 на учет, то данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять своими решениями решения уполномоченных на то жилищных органов.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не полежит.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров