Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-108/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 мая 2020г.

<адрес> районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи ФИО5.,

при секретаре <адрес>,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-108/2020г., по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО1 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации по приобретению за деньги дипломов, иных документов об образовании, способах оплаты т доставки, для получения которых установлен определенный порядок получения, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что в результате проведенного прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет- ресурс <адрес>. Установлено, что выявленный сайт содержит запрещенную информацию, а именно: на странице данного сайта размещена информация для свободного доступа неограниченного круга лиц о продаже дипломов и аттестатов об образовании различного уровня на заказ, которые могут способствовать совершению преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных документов (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации). Доступ на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует.

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО1 просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет ресурсе <адрес> информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания представитель административного ответчика Роскомнадзора по ЧР в суд не явился, о причинах неявки не известил и возражений не представил. Просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч.4 ст.167 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Будучи надлежащим образом уведомленным представитель Управления Роскомнадзора по ЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, суд приходит к выводу, что заявление прокурора <адрес> ЧР в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети "Интернет", согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков

Статьей 324 УК РФ также предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов.

В результате чего, согласно составленному акту от ДД.ММ.ГГГГг, был выявлен сайт с URL-адресом <адрес>/, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже дипломов, цене, доставке, гарантии.

В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанного сайта.

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга, был выявлен сайт http://original-diplomans24.com/, на котором реализуются дипломы учебных заведений без прохождения обучения.

Информация, размещенная на указанном сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно допустимости приобретения и использования диплома без прохождения обучения, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, также данная информация противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Обзору судебной практики Верховного суда РФ № (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст.19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч.2 ст.20 КАС РФ).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего административного дела, приходя к выводу о том, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам граждан РФ, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет ресурсе http<адрес>, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, незаконной.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике для включения страницы сайта с URL-адресом <адрес>/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение суда направить в администрацию Братского с.<адрес> муниципального района ЧР в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись ФИО2

Копия верна ФИО4

Секретарь с/з: ФИО3