Решение № 12-169/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-169/2021

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-169/2021
22 июля 2021 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Вохтожское на постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 3 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 3 июня 2021 года администрация муниципального образования Вохтожское привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель администрации муниципального образования Вохтожское ФИО1 обратилась в Грязовецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что бюджет муниципального образования дотационный, дополнительных средств на обустройство мест сбора мусора не выделяется. В 2020 году было приостановлено финансирование из вышестоящих источников, заблокирована часть средств местных бюджетов поселений, бюджеты не получили запланированных доходов от НДФЛ, налогов на имущество и землю. Кроме того, администрация несет расходы на транспортное сообщение по частной дороге. Эти непредвиденные расходы не позволили направить денежные средства на обустройство контейнерных площадок с начала реформы (с 2019 года). Общая стоимость запланированных работ на устранение нарушений составляет 3 млн.руб. В 2021 году аукцион не состоялся по причине отсутствия заявок. Просит суд отменить постановление или отложить его исполнение.

В судебное заседание руководитель администрации муниципального образования Вохтожское ФИО1 не явилась, направила заявление, в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие, просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ВО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

28 мая 2021 года в отношении администрации муниципального образования Вохтожское составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 3 июня 2021 года администрация муниципального образования Вохтожское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В нарушение вышеуказанных норм главный государственный санитарный врач по Вологодской области, изложив в постановлении действия администрации муниципального образования Вохтожское, выразившиеся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, которые квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицировал действия администрации муниципального образования Вохтожское по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, не изложив при этом мотивы переквалификации действий. При этом назначенное наказание соответствует санкции ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, они не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 3 июня 2021 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 3 июня 2021 года о привлечении администрации муниципального образования Вохтожское к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить главному государственному санитарному врачу по Вологодской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Соколова Е.В.