Постановление № 5-1412/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-1412/2019

Дело № 5-1412/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года

Полный текс постановления изготовлен 19сентября 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

при секретаре Рожковской С.Е., Михайлове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1», находящегося по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.02.1996),

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1»( далее по тексту БУЗОО «ГК БСМП №1»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что БУЗОО «ГК БСМП №1», расположенное по адресу: <...>, при осуществлении оборота наркотических средств и психотропных веществ 27 июня 2019 года допустило нарушение обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 3,8 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" в части хранения 5 ампул наркотического средства морфин не в сейфе в специальном оборудованном помещении, что повлекло их утрату, т.е. фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения БУЗОО «ГК БСМП», а также пункта 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в части учета операций, в результате которых изменилось количество наркотического средства морфин.

Факт утраты 5 ампул наркотического средства морфин1%-1мл. был установлен 01.07.2019 после проведения инвентаризации в ОРИТ.

В нарушение требований ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», сведения о расхождениях в балансе и несоответствия данных баланса результатам проведенной инвентаризации доведены БУЗОО «ГК БСМП № 1» органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 08.07.2019, т.е. по истечение трехдневного срока после их обнаружения.

По данному факту сотрудниками УНК УМВД России по Омской области проводилось административное расследование, и в отношении БУЗОО «ГК БСМП № 1» 02.08.2019 старшим оперуполномоченным УНК УМВД России по Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель БУЗОО «ГК БСМП № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений частей 3 и 4 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. Судья вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

При указанных обстоятельствах, в целях своевременного разрешения дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица.

Защитник БУЗОО «ГК БСМП № 1» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица не признал, указал на отсутствие в действиях юридического лица состава и события административного правонарушения. Также просил, в случае, если суд усмотрит в действиях юридического лица состав административного правонарушения, применить положения ст.4.1 КоАП РФ и уменьшить размер административного штрафа.

Должностное лицо Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ является юридическое лицо.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах", наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в списки.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, препарат "морфин" является наркотическим средством и включен в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II)

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно п.3 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

В помещении, относящемся к 4-й категории, наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления (п.8 Правил).

Согласно ч.2 ст.38 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации в трехдневный срок после их обнаружения доводятся до сведения органов внутренних дел.

Статьей 39 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствие с пунктом 5 указанных Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, по адресу: <...>, БУЗОО « ГК БСМП № 1» осуществляет медицинскую деятельность, оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ (том1, л.д.28-43), копией устава БУЗОО « ГК БСМП 1» (том1, л.д.44-53), копией лицензии №, выданной 30.10.2014 Министерством здравоохранения Омской области на осуществление медицинской деятельности (том1, л.д.54-58), копией лицензии №№ от 25.05.2012 (том1,л.д.59-61), которая выдана на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, включая хранение, приобретение и использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контрою в Российской Федерации, в медицинских целях.

В судебном заседании установлено, что БУЗОО «ГК БСМП№1» при осуществлении оборота наркотических средств и психотропных веществ 27.06.2019 допустило нарушение в части хранения 5 ампул морфина, а также в части учета операций, в результате которых изменилось количество наркотического средства морфин: допустило хранение 5 ампул наркотического средства морфин не в сейфе в специальном оборудованном помещении, что повлекло их утрату, т.е. фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения БУЗОО «ГК БСМП»; в журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не занесена запись, в результате которой изменилось количество наркотического средства морфин. Сведения о расхождениях в балансе и несоответствия данных баланса результатам проведенной инвентаризации БУЗОО «ГК БСМП № 1» доведены органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по истечение трехдневного срока после их обнаружения.

Вина БУЗОО «ГК БСМП № 1» подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

-протокол об административном правонарушении, составленный 02.08.2019 должностным лицом УНК УМВД России по Омской области, согласно которому 08.07.2019 старшим оперуполномоченным УНК УМВД России по Омской области установлено, что БУЗОО «ГК БСМП № 1», осуществляется деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии Министерства здравоохранения Омской области № № от 25.05.2012, используя при этом следующие наркотические средства: морфии, фентанил; психотропные вещества: кетамин, внесенные в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список II), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), а также психотропные вещества: натрия оксибат (соли у оксимасляной кислоты), диазепам (сибазон), мидазолам, фенобарбитал, внесенные в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список III) Перечня. 27.06.2019 года ФИО13 врач анестезиолог-реаниматолог, заступила на дежурство «в день» согласно графику дежурств, утвержденного главным врачом с 08:00 до 16:00 в ОРИТ, сменив дежурного врача ФИО14 Ею и ФИО15 были пересчитаны остатки наркотических средств и психотропных веществ, находившиеся на хранении в сейфе комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ отделения, которые она должна принять, а также ею были приняты ключи от указанной комнаты. Всего ФИО16 приняла на ответственное хранение 27.06.2019 в 09 час. 00 мин. следующие препараты: промедол 2% 1,0(амп) - 59 шт., морфин 1% 1,0 (амп) - 46 шт., натрия оксибат 20% 5,0 (амп) - 75 шт., сибазон 0,5% 2,0 (амп) - 112 шт., фенобарбитал 0,1 (таб) - 9 шт, а также комплект ключей из 4шт. Препарат морфин упакован в картонные коробки по два блистера, каждый содержит по 5 ампул, т.е. в картонной коробке содержится 10 ампул. Всего было 4 целых упаковки морфина и одна вскрытая. Препарат сибизон упакован также, как и морфин, всего было 11 целых упаковок и одна вскрытая. Все остатки указанных препаратов врачом ФИО17 были внесены в журнал учета передачи ключей от сейфа: Дело № 23-23, том №1 «Отделение реанимации и интенсивной терапии», заверены подписью в графе «Сдал», ФИО18 расписалась в графе «Принял». В 12 час. 00 мин. ФИО19 назначила пациенту 1 ампулу морфина 1% 1,0, и 2 ампулы сибазона 0,5% 2,0. В комнате хранения наркотических средств она взяла одну вскрытую картонную коробку с препаратом морфин с 6 ампулами и одну вскрытую картонную коробку с 2 ампулами препарата сибазон. В журнал учета препарата морфин, номер операции по расходу № 590, ФИО20 внесла следующие записи: дату, номер операции, ФИО пациента, номер карты и дату, количество ампул, расход за месяц всего, где указала расход 1 ампулы морфина. Заверила запись своей подписью. В журнал учета препарата сибазон, номер операции по расходу № 720, ФИО21внесла следующие записи: дату, номер операции, ФИО пациента, номер карты и дату, количество ампул, расход за месяц всего, где указала расход 2 ампулы сибазона. Заверила запись своей подписью. По окончании смены 27.06.2019 г. 16 час. 00 мин. ФИО22 сменил врач ФИО23 с которым они прошли в комнату хранения наркотических средств, где пересчитали остатки наркотических средств и психотропных веществ. Всего ФИО61 передала следующие препараты: промедол 2% 1,0(амп) - 59 шт., морфин 1% 1,0 (амп) -40шт. натрия оксибат 20% 5,0 (амп) - 70 шт., сибазон 0,5% 2,0 (амп) - 110 шт., фенобарбитал 0,1 (таб) - 8 шт., а также комплект ключей из 4шт. ФИО24 была внесена соответствующая запись в журнал учета передачи ключей от сейфа: Дело № 23-23, том №1 «Отделение реанимации и интенсивной терапии», где она исправила остаток морфина с значения «45» ампул на значение «40» ампул, путем зачеркивания-записи. Исправление заверила своей подписью, после чего внесла подпись в графе «Сдал», ФИО25 расписался в графе «Принял». 27.06.2019 при осуществлении оборота наркотических средств и психотропных веществ юридическим лицом допущены нарушения обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Федерального закона от 8 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № З-ФЗ), пунктов 3,8 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (вместе с "Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров")" в части хранения 5 ампул наркотического средства морфин не в сейфе в специальном оборудованном помещении, что повлекло их утрату, т е. фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения БУЗОО «ГК БСМП», а также пункта 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" в части учета операций, в результате которых изменилось количество наркотического средства морфин. 01.07.2019 после проведения инвентаризации в ОРИТ, установлен факт утраты 5 ампул наркотического средства морфин, 1%-1мл., инвентаризационная опись от 01.07.2019 № 07/06..Сведения о расхождениях в балансе и несоответствия данных баланса результатам проведенной инвентаризации БУЗОО «ГК БСМП №1» доведены органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 08.07.2019; что является I нарушением части 2 статьи 38 Федерального закона № З-ФЗ — доведение сведений в трехдневный срок после их обнаружения ( том1,л.д.1-4);

-рапорт, составленный 08.07.2019 ст. оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Омской области, из которого следует, что БУЗОО «ГК БСМП № 1», имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № от 29.05.2012. БУЗОО «ГК БСМП № 1» при осуществлении оборота наркотических средств, психотропных веществ допускаются нарушения требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 3,8 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»). В действиях БУЗОО «ГК БСМП № 1» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16.КоАП РФ. Данный факт установлен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в результате непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (Том № 1, л.д. 7);

- объяснение свидетеля ФИО26 данное ей 29.07.2019, в котором она пояснила, что является врачом анестезиологом-реаниматологом БУЗОО «ГК БСМП №1», в ее обязанности входит назначение лечения, медикаментозная терапия, оказание реанимационных мероприятий, обеспечение венозного доступа инфузионно-трансфуззионной терапии (введение растворов, переливание крови и ее компонентов). 27.06.2019 она заступила на дежурство «в день» согласно графику дежурств, утвержденного главным врачом с 08:00 до 16:00 в отделении реанимации и интенсивной терапии, сменив дежурного врача ФИО27 Ею и ФИО28. были пересчитаны остатки наркотических средств и психотропных веществ, находившиеся на хранении в сейфе комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ отделения, которые она должна принять, а также ею были приняты ключи от указанной комнаты. Всего она приняла на ответственное хранение 27.06.2019 в 09 час. 00 мин. следующие препараты: промедол 2% 1,0(амп) - 59 шт., морфин 1% 1,0 (амп) - 46 шт., натрия оксибат 20% 5,0 (амп) - 75 шт., сибазон 0,5% 2,0 (амп) - 112 шт., фенобарбитал 0,1 (таб) - 9 шт., а также комплект ключей из 4шт. Препарат морфин упакован в картонные коробки по два блистера, каждый содержит по 5 ампул, т.е. в картонной коробке содержится 10 ампул. Всего было 4 целых упаковки морфина и одна вскрытая. Препарат сибизон упакован также, как и морфин, всего было 11 целых упаковок и одна вскрытая. Все остатки врачом ФИО29 были внесены в журнал учета передачи ключей от сейфа: Дело № 23-23, том №1 «Отделение реанимации и интенсивной терапии», заверены его подписью в графе «Сдал», она расписалась в графе «Принял». В 12 час. 00 мин. она назначила пациенту 1 ампулу морфина 1% 1,0, и 2 ампулы сибазона 0,5% 2,0. В комнате хранения наркотических средств я взяла одну вскрытую картонную коробку с препаратом морфин и одну вскрытую картонную коробку с ампулами препарата сибазон. После чего она вытащила две ампулы сибазона, коробка осталась пустая. Затем она взяла блистер с одной ампулой морфина и, не смотрев, что в этой коробке есть еще блистер с пятью ампулами морфина, смяла коробку от препарата Сибазон и вложила ее в коробку из-под препарата Морфин. После чего проследовала к манипуляционному столику в палате пациента, где в ее присутствии медицинская сестра ФИО30 сделала инъекции указанных препаратов пациенту. После чего она машинально, выкинула две указанные картонные коробки из-под сибазона и морфина в специальное мусорное ведро. Это мусорное ведро специальное для медицинских отходов, оно имеет крышку, а также внутри расположен плотный черный полиэтиленовый пакет. Пакет снабжен бумажной биркой, где указаны наименование подразделения, дата, ФИО ответственного за сбор мусора. В этот день за сбор мусора ответственной была ФИО31. Пустые ампулы из-под указанных препаратов она отнесла в комнату хранения наркотических средств, где они хранились до 28.06.2019 года, после чего врачом ФИО32 были сданы на уничтожение ответственному лицу ФИО34 по акту сдачи использованных ампул. По окончании ее смены 27.06.2019 16 час. 00 мин, ее сменил врач ФИО33 с которым они прошли в комнату хранения наркотических средств, где пересчитали остатки наркотических средств и психотропных веществ. Всего она передала следующие препараты: промедол 2% 1,0(амп) - 59 пгг., морфин 1% 1,0 (амп) - 40 пгг., натрия оксибат 20% 5,0 (амп) - 70 шт.., сибазон 0,5% 2,0 (амп) - 110 шт., фенобарбитал 0,1 (таб) - 8 шт, а также комплект ключей из 4 шт. Была внесена соответствующая запись в журнал учета передачи ключей от сейфа: Дело № 23-23, том №1 «Отделение реанимации и интенсивной терапии», где она исправила остаток морфина со значения «45» ампул на значение «40» ампул, путем зачеркивания записи. Исправление заверила своей подписью, после чего внесла подпись в графе «Сдал», ФИО35 расписался в графе «Принял».После передачи дежурства и обнаружения недостачи 5 ампул морфина, она проверила мусорное ведро, оно было пустое. Младшая медицинская сестра ФИО36, в положенное ей время в 14 час. 00 мин. вынесла мусор в специальный участок обработки отходов класса «Б» и «В», расположенный на территории БУЗОО «ГК БСМП №1» где в 14 час. 06 мин. оператором мусор был утилизирован. Во время своего дежурства ключи от комнаты хранения наркотических средств никому не передавала и нигде их не оставляла (том № 2, л.д. 1-3);

объяснение свидетеля ФИО37 данное ею 29.07.2019, в котором она пояснила, что является медицинской сестрой-анестезистом БУЗОО «ГК БСМП №1», в ее обязанности входит исполнение назначения врачом лечения. 27.06.2019 года в 08 час. 15 мин. она заступила на суточное дежурство, с указанного времени до 16 час. 00 мин. с ней дежурила врач ФИО38.До 16 час. 00 мин. ей была поставлена внутривенная инъекция одному пациенту, это 2 ампулы сибазона и 1 ампула морфина. Сама она препараты из комнаты хранения наркотических средств не приносила, эти ампулы ей передала ФИО39 в ее присутствии она сделаны инъекции пациенту. Картонные коробки из-под препаратов находились только у ФИО40 Одновременно с ее действиями ФИО41 выкинула эти коробки в специальное мусорное ведро (том № 2, л.д. 4-5);

- объяснение свидетеля ФИО42 данное ею 29.07.2019, в котором она пояснила, что является младшей медицинской сестрой по уходу за больными БУЗОО «ГК БСМП №1», в ее обязанности входит уход за больными, вынос мусора в отделении интенсивной терапии и реанимации, также она убирает и моет помещения (палаты).27.06.2019 она была на суточном дежурстве, заступила с 08 час. 30 мин. и до следующего дня до 08 час. 30 мин. В отделении интенсивной терапии дежурил врач ФИО43 с 08 час. 00 мин до 16 час. 00 мин, затем врач ФИО44 с 16 час. 00 мин. 08 час. 00 мин. следующего дня, т.е. 28.06.2019. До 16 час. 00 мин. она вынесла мусор из отделения ОРИТ один раз в 14 час. 00 мин. из специального мусорного ведра для медицинских отходов. Ведро имеет крышку, а также плотный черный полиэтиленовый пакет. Пакет снабжен бумажной биркой, где указаны наименование подразделения, дата, ФИО ответственного за сбор мусора. В этот день за сбор мусора ответственной была она. Мешок она завязала стяжкой, написала бирку и вынесла в контейнер для дальнейшей утилизации. Что находилось в мешке и кто и какой мусор выкидывал, она не смотрела (том № 2, л.д. 6-7);

- объяснение свидетеля ФИО45 данное им 29.07.2019, в котором он пояснил, что является врачом анестезиологом-реаниматологом БУЗОО «ГК БСМП №1», в его обязанности входит назначение лечения, медикаментозная терапия, оказание реанимационных мероприятий, обеспечение венозного доступа инфузионно- трансфуззионной терапии (введение растворов, переливание крови и ее компонентов). 27.06.2019 он заступил на дежурство «в ночь» с 16 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин., сменил врача ФИО46 Они с ФИО47 прошли в комнату хранения наркотических средств, где пересчитали остатки наркотических средств и психотропных веществ. Всего он принял следующие препараты: промедол 2% 1,0(амп) - 59шт., морфин 1% 1,0 (амп) - 40 шт.., натрия оксибат 20% 5,0 (амп) - 70 шт., сибазон 0,5%2,0 (амп) - 110 шт., фенобарбитал 0,1 (таб) - 8 шт., а также комплект ключей из 4шт. ФИО48 была внесена соответствующая запись в журнал учета передачи ключей от сейфа: Дело № №, том №1 «Отделение реанимации и интенсивной терапии», где она исправила остаток морфина со значения «45» ампул на значение «40» ампул, путем зачеркивания записи. Исправление заверила своей подписью, после чего внесла подпись в графе «Сдал», он расписался в графе «Принял».Также он принял на хранение для дальнейшей передачи и уничтожения 1 пустую ампулу из-под препарата «Морфин» и две пустые ампулы из-под препарата «Сибазон».В результате приема-сдачи НСиПВ, выяснилось, что не хватает 5 ампул морфина. После чего стал помогать ФИО62 искать эти ампулы. Они искали их на рабочем месте палаты медицинской сестры, смотрели в мусорном ведре, обыскали карманы, в контейнере для утилизации медицинских отходов, нигде их не обнаружили (том № 2, л.д. 8-9);

-объяснение свидетеля ФИО49 данное им 29.07.2019, в котором он пояснил, что является заведующим отделения реанимации и интенсивной терапии БУЗОО «ГК БСМП №1», в его обязанности входит контроль за отделением, прием-сдача дежурств, контроль за ведением документации по контролю и учету наркотиков, вписание их в учетную документацию. 27.06.2019 он передал дежурство по отделению ФИО50 Им и ФИО51 были пересчитаны остатки наркотических средств и психотропных веществ, находившиеся на хранении в сейфе комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ отделения, которые он должен передать, а она принять, а также им были переданы ключи от указанной комнаты. Всего он передал на ответственное хранение 27.06.2019 в 09 час. 00 мин. следующие препараты: промедол 2% 1,0(амп) – 59 пгг., морфин 1% 1,0 (амп) - 46 шт., натрия оксибат 20% 5,0 (амп) - 75 шт.., сибазон 0,5% 2,0 (амп) - 112 шт., фенобарбитал 0,1 (таб) - 9 шт., а также комплект ключей из 4пгг. Препарат морфин упакован в картонные коробки по два блистера, каждый содержит по 5 ампул, т.е. в картонной коробке содержится 10 ампул. Всего было 4 целых упаковки морфина и одна- вскрытая, в которой находился полный блистер и блистер с одной ампулой. Препарат сибизон упакован также, как и морфин, всего было 11 целых упаковок и одна вскрытая. Все остатки им были внесены в журнал учета передачи ключей от сейфа: Дело № 23-23, том №1 «Отделение реанимации и интенсивной терапии», заверены его подписью в графе «Сдал», ФИО52 расписалась в графе «Принял».До 16 час. 00 мин. контроль действий ФИО53 он не осуществлял, после 16 час. 00 мин. 27.06.2019 г. до 07 час. 00 мин. 28.06.2019 сообщений об утрате наркотических средств ФИО55 он не получал. В 07 час. 00 мин. 28.06.2019 ФИО54 сообщила ему все обстоятельства произошедшего, после чего отдала ему написанное ей объяснение (том № 2, л.д. 10-11);.

-копия журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Морфин 1%-1мл(амп). при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, из которого следует, что 27.06.2019 ответственным врачом ФИО56 сделана одна запись о расходовании 1ампулы морфина (том1, л.д.166-183);

-копия журнала учета передачи ключей от сейфа, согласно которому врач ФИО57.06.2019 приняла 46 ампул морфина, сдала 40 ампул морфина (том 1, л.д.164-165);

- копия заявления главного врача БУЗОО «ГК БСМП№1» на имя начальника УНК УВД России по Омской области, зарегистрированного 08.07.2019 об обнаружении недостачи пяти ампул морфина ( том 1, л.д.15);

-копия инвентаризационной описи от 01.07.2019, согласно которой установлена недостача 5 ампул морфина (том1,л.д.19-21).

Вина БУЗОО «БСМП№1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ также подтверждается: копией служебной записки врача ФИО58.( том1, л.д.17), объяснением свидетеля ФИО59том1,л.д.12-13),объяснением свидетеля ФИО60 том 1,л.д.14-15)..

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что, будучи обязанным соблюдать требования законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении своей деятельности, БУЗОО «ГК БСМП№1»не обеспечило соблюдение данных требований и допустило нарушение, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса, юридическое лицо БУЗОО «БСМП №1», приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение правил хранения, учета наркотических средств.

Доводы защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава и события административного правонарушения, являются необоснованными поскольку основаны на неправильном понимании требований действующего законодательства.

Доводы защитника о том, что сведения о недостаче пяти ампул морфина учреждением были предоставлены своевременно, 03.07.2019, являются необоснованными и опровергаются материалами дела: копией заявления главного врача БУЗОО «ГК БСМП№1» на имя начальника УНК УВД России по Омской области, зарегистрированного 08.07.2019 об обнаружении недостачи пяти ампул морфина, копией инвентаризационной описи от 01.07.2019, представленной учреждением в УНК УВД России по Омской области 08.07.2019.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, полагает необходимым назначить наказание в виде такой меры государственного принуждения как административный штраф, не назначая дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрен размер штрафа в отношении юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, выраженной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридических лиц, исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание, минимальный размер административного штрафа, установленный в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении N 4-П от 25 февраля 2014 года.

В силу требований частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, исходя из финансового положения БУЗОО « БСМП №1», с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 4-п от 25.02.2014, суд считает возможным назначить БУЗОО «БСМП №1» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( ста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по г.Омску), ИНН <***>, КПП 550701001, номер счета получателя платежа 40101810100000010000 Отделение Омск, БИК 045209001, КБК 188 1 16 12 000 01 6000 140, УИН 18880455199801023011.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко