Решение № 2А-116/2017 2А-116/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-116/2017

Дело 2а-116/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Филимонова А.А., при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.С., с участием представителя административного истца ФИО4 и представителя войсковой части № ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения МО РФ (далее – ДЖО) и войсковой части №, связанных с невключением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее – НИС),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт в адрес командира войсковой части № о включении его в реестр НИС, однако его рапорт по настоящее время не реализован, в связи с этим он, уточнив свои требования, просил суд:

- признать незаконным бездействие войсковой части №, связанное с ненаправлением в ДЖО документов для включения его в реестр НИС;

- обязать войсковую часть № направить в ДЖО документы необходимые для включения его в реестр НИС.

- признать незаконным ответ ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ему во включении в этот реестр;

- обязать ДЖО включить его в реестр НИС с даты написания рапорта;

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, а его представитель ФИО3 пояснил, что права и законные интересы его доверителя нарушаются длительным бездействием административных ответчиков.

Представитель ДЖО ФИО7 представила в суд возражения, в которых просила отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований, полагая, что оспариваемое сообщение прав и законных интересов ФИО2 не нарушает, поскольку в ДЖО из войсковой части № не была представлена личная карточка участника НИС, как того требует действующее законодательство, а такжерассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель войсковой части № ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований ФИО2, пояснив, что он действительно в июле 2013 года подал рапорт о включении его в реестр НИС, данный документ был отписан к исполнению ответственному должностному лицу части, однако рапорт в течении длительного времени реализовыван не был. В 2017 году было проведено служебное разбирательство, которым установлено лицо виновное в длительном бездействии, сформирован пакет документов, необходимый для включения административного истца в реестр НИС и представлен в ДЖО для принятия решения.

Изучив административное исковое заявление, заслушав участников судебного заседания, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в силу которой, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно той же статье Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Порядку реализации НИС в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ №245 (далее – Порядок), при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника НИС, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части и командиру воинской части.Личная карточка с приложенными к ней копиями рапорта военнослужащего, его паспорта, документов, подтверждающих возникновение основания для включения военнослужащего в реестр НИС, а в случае превышения трехмесячного срока с даты возникновения основания для включения в реестр до даты фактического представления списка командиру воинской части, предоставляется также и объяснение ответственного должностного лица воинской части о причинах превышения установленного срока, направляются в подразделение жилищного обеспечения, которое в течение 10 рабочих дней после получения документов осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в реестр.

При этом, если документы, представленные воинской частью, оформлены с нарушением требований Порядка или представлены не в полном объеме, подразделение жилищного обеспечения возвращает их в воинскую часть в течение 5 рабочих дней с указанием причин возврата для оформления надлежащим образом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в июле 2013 года подал рапорт о включении его в реестр НИС, который был зарегистрирован в книге учета рапортов и заявлений войсковой части № под номером 83.

Как пояснила ФИО9 в 2017 году по вопросу нереализации рапорта ФИО2 в войсковой части № было проведено разбирательство.

Согласно заключению по результатам разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ, указанный рапорт был передан для исполнения заместителю командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО10, который из-за личной недисциплинированности документы, необходимые для включения ФИО2 в реестр НИС, в подразделение жилищного обеспечения так и не передал.

Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ №, командир войсковой части № представил в ДЖО документы для принятия решения о включении ФИО2 в реестр НИС, а именно: выписку из послужного списка, копию паспорта, копию контракта, копию рапорта, материалы служебного разбирательства, выписки из приказов, а также список на включение в реестр НИС.

Как видно из письма от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо ДЖО сообщило в войсковую часть № об отсутствии личной карточки участника НИС в представленных документах, и отсутствии в связи с чем оснований для включения ФИО2 в реестр НИС не имелось.

Из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов видно, что командир войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ представил в ДЖО документы для принятия решения о включении ФИО2 в реестр НИС с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с учетом представления командованием войсковой части № в адрес ДЖО ДД.ММ.ГГГГ документов, необходимых для принятия решения о включении ФИО2 в реестрНИС, его требования о незаконности бездействия войсковой части №, связанного с ненаправлением в ДЖО документов для включения его в указанный реестр, а также о возложении на войсковую часть № обязанности по направлению их в ДЖО, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным ответа ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, суд учитывает то обстоятельство, что командованием войсковой части №, на момент дачи спорного ответа, не был представлен весь пакет документов для принятия решения о включении ФИО2 в реестр НИС, в связи с чем не находит оснований для его удовлетворения.

Также суд не находит оснований и для удовлетворения требования истца о возложении на ДЖО обязанности по включению его в реестр НИС с даты написания им рапорта, поскольку необходимые для принятия решения по этому вопросу документы в указанный жилищный орган Минобороны России были представлены лишь ДД.ММ.ГГГГ и срок для принятия решения, установленный Положением не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения МО РФ и войсковой части №, связанных с невключением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Филимонов