Решение № 2-5324/2018 2-5324/2018~М-4423/2018 М-4423/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-5324/2018

Дело № 2- 5324/2018 12 сентября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Поповой Н.В.,

с участием прокурора Войтюк Е. И.

при секретаре: Хабибулиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Невского района Санкт – Петербурга к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 100 Невского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Невского района Санкт- Петербурга в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд к ответчику с требованиями об обязании совершить определенные действия, а именно: обязать ответчика в течение 180 дней оснастить образовательное учреждение, расположенное по адресу : <...>, лит. А, камерами наружного и внутреннего видеонаблюдения, обеспечив полный обзор территории образовательной организации, взыскать судебные расходы в доход государства.

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГБДОУ «Детский сад № 100 Невского района Санкт-Петербурга» ФИО1, в судебное заседание явилась, не отрицала, что действительно образовательное учреждение не оборудовано камерами видеонаблюдения ввиду отсутствия финансирования, в адресную программу по обеспечению системы видеонаблюдения Детский сад включен на 2019 год.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 1999 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведенной в декабре 2016 года – 1 квартале 2017 года прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга проверки антитеррористической защищенности ГБДОУ «Детский сад № 100 Невского района Санкт-Петербурга» установлено отсутствие системы видеонаблюдения на территории Детского сада.

По результатам проверки главе администрации Невского района Санкт-Петербурга внесено обобщенное представление от 31.03.2017 №01-21-02-28-2017 об устранении нарушений законодательства об образовании противодействии террористической деятельности в образовательных организациях Невского района Санкт-Петербурга, выразившихся, в том числе, в отсутствии системы видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории образовательных организаций района.

В ответе исполняющего обязанности главы администрации Невского района от 23.05.2017 №01-018-183/17-0-1 отсутствуют сведения о принятых мерах по установке систем видеонаблюдения в ГБДОУ Детский сад № 100.

По результатам повторной проверки, проведенной прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга в феврале 2018 года, установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, система видеонаблюдения в ГБДОУ Детский сад № 100 не установлена.

Указанный факт подтверждается представленными в материалы дела представлением /л.д. 9-12/, ответом администрации Невского района Санкт-Петербурга /л.д. 13-14,17-19, 27-29/, обращением, представлением /л.д. 20-26/.

Достоверных доказательств обратного ответчиком, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, более того, отсутствие системы видеонаблюдения в ГБДОУ Детский сад № 100 отрицается ответчиком.

Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, объяснения сторон, суд, учитывая, что ответчиком каких-либо реальных действий по повышению уровня его антитеррористической защищенности, совокупность мер, необходимых для обеспечения защищенности данного объекта образования от несанкционированного вторжения, в полной мере не обеспечена, приходит к выводу о том, что требования прокурора об обязании ГБДОУ Детский сад № 100 Невского района Санкт-Петербурга установить систему видеонаблюдения подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Одной из задач рассмотрения дела в суде является принятие исполнимого судебного акта.

Суд считает необходимым согласиться с указанным прокурором сроком для исполнения решения суда - 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также полагает возможным взыскать с ГБДОУ Детский сад № 100 Невского района Санкт-Петербурга госпошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Невского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад № 100 Невского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ГБДОУ «Детский сад № 100 Невского района Санкт-Петербурга в срок не позднее 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу оснастить образовательное учреждение, расположенное по адресу: <...> лит. А, камерами наружного и внутреннего видеонаблюдения, обеспечив полный обзор территории образовательной организации.

Взыскать с ГБДОУ «Детский сад № 100 Невского района Санкт-Петербурга госпошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Попова

В окончательной форме изготовлено 20.09.2018