Решение № 2А-879/2021 2А-879/2021~М-1/2021 М-1/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-879/2021

6

Дело № 2а-879/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-000020-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Сячине И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

16 марта 2021года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решений Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.****, **.**.****, **.**.****, об аннулировании записи в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.****, **.**.****.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор дарения земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый ###.

В соответствии с п. 5 Договора даритель дарит одаряемому земельный участок свободный от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения настоящего договора, о которых даритель или одаряемый не могли знать.

Данный Договор в соответствии с требованиями ст.ст. 8.1, 164 ГК РФ представлен сторонами в уполномоченный орган – Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу для осуществления действий по государственной регистрации договора в установленном порядке. При этом сторонами представлены документы в отношении объекта недвижимости и сведения о сторонах следки, в том числе о том, что даритель - ФИО2 находился в браке, при этом согласия супруги - ЛИЦО_18 для регистрации сделки не представлялось. Супруга ФИО3 - ЛИЦО_7 умерла **.**.****

**.**.**** Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу в ЕГРН внесены сведения о регистрации сделки, о переходе права собственности на объект недвижимости к ФИО1, при этом указано, что зарегистрировано ограничение права на государственную регистрацию сделки, права, ограничения права « в связи с непредставлением согласия супруги ФИО4, необходимого в силу п. 3 ст. 35 Семейного Кодекса РФ».

**.**.**** ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН, при этом ею были представлены свидетельство о заключении брака ФИО2 и ЛИЦО_6, а также свидетельство о смерти ЛИЦО_7

**.**.**** Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу выдано ФИО1 уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в соответствии с которым осуществление действий по регистрации прав приостанавливается до **.**.****.

Административный истец считает, что государственным органом вынесены незаконные и необоснованные решения: ошибочной внесены сведения в ЕГРН о регистрации дарения объекта недвижимости, а также необоснованно приостановлена государственная регистрация.

В уточненном административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что **.**.**** Управлением Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 отказано в регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала ###

Указанный отказ в государственной регистрации прав считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку данный отказ вынесен с нарушением требований, установленных положениями Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 15.07.2015 г. № 218-ФЗ.

Кроме того, **.**.**** ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о внесении изменений в записи реестра прав, органичений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН, при этом ею были представлены свидетельство о заключении брака ФИО2 и ЛИЦО_7, а также свидетельство о смерти ЛИЦО_7, однако Управлением Росреестра было принято решение об отказе в регистрации прав, то есть, решение уполномоченного органа вынесено необоснованно и не по существу заявления, предоставленного в установленном порядке, что недопустимо и противоречит требованиям Закона о регистрации.

Государственный регистратор обязан был приостановить государственную регистрацию прав при получении документов, приложенных к дарения между ФИО2 и ФИО1

Однако, в нарушение указанных положений Закона, действия пи приостановлению регистрации уполномоченным лицом не произведены, в результате принято необоснованное решение в части ограничения права ФИО1 на государственную регистрацию сделки, права, ограничения права в связи с непредставлением согласия супруги ФИО2, необходимого в силу п. Зет. 35 Семейного Кодекса РФ. Соответственно, решение уполномоченного органа о таком ограничении является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, положения ст. 26 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 15.07.2015 г. № 218-ФЗ не содержат оснований для приостановления регистрационных действий по заявлению ФИО1 от **.**.**** о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН соответственно, решение уполномоченного органа о таком приостановлении (от **.**.****) является незаконным и подлежащим отмене.

Учитывая, что решение уполномоченного органа о приостановлении регистрационных действий являлось необоснованным и незаконным, соответственно, решение уполномоченного органа об отказе в регистрации от **.**.****, вынесенное на основании незаконного решения о приостановлении регистрации также является незаконным и подлежащим отмене.

Земельный участок (кадастровый ###) был приобретен ФИО2 в период брака с ЛИЦО_7

**.**.**** соответствующая запись внесена в ЕГРН, при этом, уполномоченным органом в части ограничения права ФИО2 на государственную регистрацию сделки, права, ограничения в связи с непредставлением согласия супруги ФИО2, необходимого в силу ст. 35 Семейного Кодекса РФ не установлено.

Супруга собственника ФИО2 - ЛИЦО_7 умерла **.**.****. При этом, в заявлении на регистрацию дарителем ФИО2 ошибочна сделана отметка о том, что он «состоит в браке», согласие супруги при этом им не представлено и к заявлению не приложено.

Из документов, представленных административным истцом и приложенных заявлению следует, что на момент рассмотрения настоящего дела судом, супруга дарителя ФИО5 является умершей, соответственно ее согласие на совершение каких-либо сделок с имуществом - земельным участком, расположенным по адресу: .... кадастровый ### в настоящее время в уполномоченные органы не может быть предоставлено по объективным причинам, не зависящим от административного истца ФИО1

Также установлено, что, согласно справки, выданной нотариусом ЛИЦО_8 ### от **.**.****, наследником по закону к имуществу ЛИЦО_7 является супруг - ФИО2, иных наследников, принявших наследство, не имеется.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, административный истец просит суд отменить решения Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** в части ограничения права на государственную регистрацию сделки, ограничения права в связи с непредставлением согласия супруги ФИО4, от **.**.**** о приостановлении государственной регистрации прав ###, от **.**.**** ###. Аннулировать запись в ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый ### в разделе «Сведения о государственной регистрации сделки, права, ограничения права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа» указание на ограничение права на государственную регистрацию сделки, права, ограничения права в связи с непредставлением согласия супруги ФИО4

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, мнения участвующих в деле лиц, наличия письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствии административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений пунктов 3, 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО4 обратились в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: ..., на основании договора дарения от **.**.****.

Как следует из информации из выписки ЕГРН данный земельный участок принадлежит ФИО4 на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю, выданным **.**.**** Комитетом по земельным ресурсам ....

ФИО1 в регистрирующий орган были представлены следующие документы: договор дарения земельного участка от **.**.****, заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от **.**.****, чек от **.**.****

В своем заявлении ФИО4 лично указал, что находится в браке, о чем свидетельствует его подпись в заявлении от **.**.**** #########. Так, согласно свидетельству о браке серии ###### от **.**.****, между ФИО8 и ЛИЦО_13 заключен брак, жене присвоена фамилия «Агаркова». Также, согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от **.**.**** ФИО4 были поданы следующие документы: договор дарения земельного участка от **.**.****, заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от **.**.****

В силу ч. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В соответствии с обзором судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 04.07.2018 земельный участок, предоставленный бесплатно одному из супругов во время брака на основании акта органа самоуправлением, подлежит включению в состав общего имущества.

Частью 3 статьи 35 СК РФ предусмотрено, что для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

**.**.**** Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу в ЕГРН была внесена запись о переходе права собственности на земельный участок к ФИО1, а также запись об ограничении права на государственную регистрацию сделки, права, ограничения права в связи с непредставлением согласия супруги ФИО2, необходимое в силу п. 3 ст. 35 СК РФ.

Поскольку земельный участок был предоставлен ФИО2 в собственность в период нахождения в браке, он считается общим имуществом супругов.

В обоснование своих требований о признании незаконным решения от **.**.**** в части установления ограничения права на государственную регистрацию сделки, ограничения права в связи с непредставлением согласия супруги ФИО2, необходимое в силу п. 3 ст. 35 СК РФ административный истец указывает, что супруга заинтересованного лица – ЛИЦО_7 умерла **.**.****, что подтверждается свидетельством о смерти серии ###### ### от **.**.****.

Однако, как уже было указано выше, из представленных документов следует, что ФИО2 при подаче заявления о переходе права собственности на земельный участок указал, что состоит в браке, свидетельство о смерти супруги ФИО2 к заявлению не приобщил.

На основании изложенного, суд считает, что внесение в ЕГРН записи в отношении земельного участка в разделе «сведения о государственной регистрации сделки, права, ограничения права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа» является законным и обоснованным.

При этом суд считает доводы административного истца, в части необходимости административному ответчику приостановить государственную регистрацию для получения согласия супруги несостоятельными на основании следующего.

Положениями пункта 4 ч. 3 ст. 9 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся дополнительные сведения об осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными.

В силу ч. 5 ст. 38 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными, запись об этом вносится в Единый государственный реестр недвижимости одновременно с внесением записи о государственной регистрации.

Кроме того, пунктом 62 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, предусмотрено, что если в случаях, предусмотренных федеральным законом, на совершение сделки, подлежащей государственной регистрации или являющейся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, требуется получение согласия третьего лица, органа юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления, к заявлению о государственной регистрации сделки или права, ограничения права, обременения объекта недвижимости прилагается такое согласие.

Орган регистрации прав не вправе истребовать указанное согласие у заявителя, если в силу федерального закона сделка, совершенная без такого согласия, не является ничтожной и при непредставлении в таком случае указанного согласия сведения о непредставлении согласия на государственную регистрацию вносятся в ЕГРН и отражаются в выдаваемых органом регистрации прав выписках из ЕГРН.

В Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу **.**.**** поступило заявление ФИО1 о внесении изменений в записи ЕГРН, в части исключения отметки об отсутствии согласия супруги дарителя при совершении дарения земельного участка с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: ...

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от **.**.**** было установлено, что в качестве основания для погашения данной записи было представлено свидетельство о смерти супруги ФИО2 - ЛИЦО_7, согласно которому последняя умерла **.**.****.

То есть на момент составления договора дарения от **.**.****, а также обращения с заявлением, содержащем отметку о браке ФИО2, супруга уже умерла.

В силу ст. п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

**.**.**** Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 от **.**.**** в связи с тем, что не представлено согласие супруги ФИО2

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Следовательно, с момента смерти супруги ФИО2 должен был вступить в наследственные права и уже после оформления соответствующих документов распоряжаться данным земельным участком.

На основании чего суд считает, что заявление ФИО1 с приложенным свидетельством о смерти супруги дарителя не может служить основанием для исключения в ЕГРН записи об отсутствии необходимого в силу закона согласия.

В соответствии со ст. 27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из уведомления административного ответчика от **.**.**** о приостановлении государственной регистрации прав следует, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до **.**.**** Также заявителю разъяснено, что в связи с тем, что согласие супруги получено не было, данная отметка может быть погашена на основании судебного акта.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий, **.**.**** административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав в части исключения записи о регистрации сделки без необходимого в силу закона согласия третьего лица.

Поскольку административным истцом не были устранены причины, препятствующие осуществлению регистрационных действий, а также с учетом того, что настоящим решением уведомление от **.**.**** о приостановлении государственной регистрации прав признано законным, суд также считает, что отсутствуют основания для признания решения административного ответчика от **.**.**** незаконным.

Также неподлежащими удовлетворению являются требования истца об аннулировании записи в ЕГРН в отношении земельного участка в разделе «сведения о государственной регистрации сделки, права, ограничения права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа».

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В этой связи заслуживает внимания довод представителя административного ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает такой способ защиты как аннулирование или погашение записи в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решений Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.****, **.**.****, **.**.****, об аннулировании записи в ЕГРН удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу об отмене решений от **.**.****, **.**.****, **.**.****, об аннулировании записи в ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ... в разделе «сведения о государственной регистрации сделки, права, ограничения права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В окончательной форме решение изготовлено 19.03.2021 года.