Решение № 12-1547/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-1547/2018

Судья Лоншаков Г.Н. дело <...>–1547/2018


РЕШЕНИЕ

16 мая 2018 г. <...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «СитиКом Трейд» по доверенности < Ф.И.О. >3 на постановление Ленинского районного суда <...> от <...>г., по административному делу о привлечении юридического лица - ООО «СитиКом Трейд» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением Ленинского районного суда <...> от <...>г. общество с ограниченной ответственностью ООО «СитиКом Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В жалобе представитель ООО «СитиКом Трейд» по доверенности < Ф.И.О. >3, просит отменить постановление Ленинского районного суда <...> от <...>г. как незаконное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании суда вышестоящей инстанции < Ф.И.О. >3 представитель по доверенности ООО «СитиКом Трейд» поддержал доводы жалобы, представитель Отдела по вопросам миграции УМВД России по <...>, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия решения районного суда получена ООО «СитиКом Трейд» <...> (л.д.63). Жалоба на судебное постановление поступила в адрес районного суда <...> (л.д.55), то есть в срок, установленный с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, соответственно отсутствует необходимость в восстановлении процессуального срока.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения участника процесса, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решение Ленинского районного суда <...> от <...>г. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что <...> в 12.30 час. адресу: <...> в ходе административного расследования установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «СитиКом Трейд», выразившийся в нарушении установленного порядка подачи уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции или его уполномоченного территориального органа, о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана < Ф.И.О. >1, <...> г.р., а именно не заполнены сведения на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, тем самым нарушены нормы, предусмотренные ч.8 ст. 13 Федерального закона от <...><...>- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Приказ ФМС России от <...><...>.

Вина ООО «СитиКом Трейд» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <...><...>, рапортом инспектора ОВМ УМВД России по <...> от <...>, объяснением < Ф.И.О. >4, трудовым договором от <...>, заключенным между ООО «СитиКом Трейд» и < Ф.И.О. >1 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <...>, Формой уведомления от <...>.

В связи с изложенным суд считает, что в действиях ООО «СитиКом Трейд» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ РФ от <...><...> «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Пунктом 2 данного Порядка предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу ч.8 ст. 13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального

органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказ ФМС России от <...><...> (в редакции от <...>) устанавливает форму такого уведомления.

Согласно ч.3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.1,4 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ст.29.9 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, в том числе: отсутствие события либо состава административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Таким образом, в действиях ООО «СитиКом Трейд» содержатся состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, судьей вышестоящей инстанции не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела, допущено не было.

Назначенное наказание в виде штрафа соответствует совершенному правонарушению и назначен в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление Ленинского районного суда <...> от <...>г. оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «СитиКом Трейд» по доверенности < Ф.И.О. >3 - без удовлетворения.

Судья краевого суда