Постановление № 5-759/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-759/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Куровское 23.11.2018 года.

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Лобков В.А.,

с участием ФИО1 (Kurbanbaeva Sadokat),

рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.Узбекистан, гражданки р.Узбекистан, временно зарегистрированной по адресу <...>

УСТАНОВИЛ

ФИО1, являясь гражданкой р.Узбекистан, осуществляла трудовую деятельность на территории Московской области без разрешения на работу либо патента.

22.11.2018 года в 14 часов 45 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ было установлено, что 22.11.2018 года в нарушение п.4 ст.ст.13, 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1, без соответствующего разрешения уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в магазине «Пятерочка» по адресу <...>.

ФИО1 указанные обстоятельства подтвердила и пояснила, что приехала в Россию 12.09.2018 года с целью поиска работы, встала на миграционный учет по адресу <...> со сроком пребывания до 10.12.2018 года, 22.11.2018 года без оформления соответствующего разрешения работала в качестве уборщицы в магазине «Пятерочка» по адресу <...>.

ФИО1 в судебном заседании не отрицала нарушения ею требований законодательства РФ, регулирующих трудовую деятельность иностранных граждан в РФ, и пояснила, что на протяжении нескольких лет проживает на территории РФ, где у нее родились дети: ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО1, на которых в Орехово-Зуевском управлении ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области были выданы свидетельства о рождении. В отношении всех троих детей ФИО1 является одинокой матерью.

Изучив представленные материалы, суд установил, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность без соответствующего разрешения уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, чем нарушила режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.2 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Однако, в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.Г ч.1 ст.12 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Сведений о предоставлении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданства р.Узбекистан не имеется, и в случае выдворения ФИО1, ее дети, которые должны будут выехать вместе с ней, могут стать лицами без гражданства, что противоречит п.В ч.1 ст.12 Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, применение данных положений федерального закона в отношении ФИО1 в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ее малолетних дочерей ФИО2, ФИО3 и ФИО1 на уважение их личной жизни.

При указанных обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание положение Конституции РФ и нормы международного права, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку р.Узбекистан, гражданку р.Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить - Получатель: УФК по Московской области (МУ МВД России «Орехово-Зуевское»), ИНН <***> КПП 503401001 код ОКТМО 46643000, номер счета получателя платежа: 40101810845250010102, наименование Банка – ГУ Банка России по ЦФО г.Москва, БИК 044525000, наименование платежа - штраф суда, код бюджетной классификации: 18811609000016000140 УИН 188805018113500385703.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Орехово-Зуевского

городского суда