Постановление № 5-21/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело № 5-21/2017

Поступило 07.09.2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2017 года с. Кожевниково

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Фомич Д.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный начальником ОМВД России по Кожевниковскому району Томской области ФИО5 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, родившегося , гражданина Узбекистана, владеющего русским языком, холостого, не работающего, не имеющего регистрации, и проживающего , не имеющего на территории Российской Федерации семьи,

У С Т А Н О В И Л:

06.09.2017 года в ходе контрольно-проверочных мероприятий в 21 час. 00 мин. на 41 км. трассы «Мельниково-Кожевниково-Изовка» установлен гражданин Узбекистана ФИО4, с нарушением пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации 23.12.2007 года с частной целью въезда, при пересечении государственной границы Российской Федерации получил миграционную карту № (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток), уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 21.03.2008 года, тем гражданин Узбекистана ФИО4, рождения, нарушил ст.37 ч.ч.1,2 ст.5 ФЗ№115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4 вину признал полностью, при этом пояснил, что с 2007 года проживает на территории Кожевниковского района Томской области, после того, как прибыл на регистрационный учет не вставал, втретил ФИО1, стал с ней сожительствовать, в фактических брачных отношениях родился сын, отцом он не указан, так как незаконно находился на территории Российской Федерации, брак не регистрировал по тем же основаниям.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения и виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего:

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 0126 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным 07.09.2017 года в отношении ФИО4 при установлении факта нахождении на трассе Мельниково-Кожевниково-Изовка, о чем имеется подпись в протоколе (л.д. 2).

- письменным объяснением ФИО4 от 07.09.2017 года, из которого следует, что 23.12.2007 года въехал на территорию Российской Федерации, с целью въезда «частная». На миграционном учёте не состоит, фактически проживает по адресу : Возвращаться в Узбекистан не стал, поскольку в конце 2008 г. познакомился с ФИО1. В мае 2009 г. с ФИО1 выехали в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области, где проживали по адресу: Жили в г.Анжеро-Судженске три года. В 2012 году вернулись в Томскую область, где проживали по адресу: , с 2015 года по адресу: . Всё это время неофициально работал отделочником. Содержал семью. ФИО1 работает продавцом в магазине ...., сын обучается в школе № во втором классе. В Узбекистане живёт мама ФИО2., по национальности русская. Не выезжал за пределы Российской Федерации, поскольку боялся, что не смогу въехать назад к семье. Недвижимое и движимое имущество на территории Российской Федерации не имею. Родственников – граждан Российской Федерации не имеет (л.д.3);

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО4, родившегося , из которого следует, что ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации 23.12.2007 года (л.д.4-5);

- досье иностранного гражданина, согласно которого ФИО4 прибыл на территорию России 23.12.2007 года по 22.03.2008 года 31.05.2017 года с частной целью (л.д.6-7);

- копией паспорта ФИО1 (л.д.8);

- свидетельством о рождении ФИО3, в графе мать значиться ФИО1, в графе отец – прочерк (л.д.9);

- справкой ИЦ УВД от 07.09.2017, согласно которой отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности (л.д.8).

Допрошенная в качестве свидетеля – должностное лицо иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области ФИО6 пояснила, что ФИО4 во время не оформил все необходимые документы для законного пребывания на территории Российской Федерации, при отсутствии уважительных причин, брачные отношения с гражданской женой также не оформлены, отцом ребенка в установленном законом порядке не признан, в связи, вместе с тем препятствий к оформлению указанных документов не имелось.

При определении вида и размера наказания ФИО4, за совершенное им административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и другие обстоятельства дела.

ФИО4 в Российской Федерации имеет постоянное место жительства, на территории Российской Федерации фактически создал семью – жену, рожден и сын, несмотря на то, что брачные отношения и отцовство ребенка должным образом не оформлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, следует считать наличие малолетнего ребенка, раскаяние в содеянном и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет стойкие семейные связи на территории Российской Федерации, а также постоянное место жительства.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Вместе с тем, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1). При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02 марта 2006 года № 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г., вступившей в силу для России 05.05.1998 г.) не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, в соответствии с которой каждый человек имеет право на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о невозможности назначения ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, срок невыполнения требований миграционного законодательства.

С учетом необходимости соблюдения права ФИО4 на уважение семейной жизни, предполагающей недопустимость разделения семьи и разрыва семейных связей, суд назначает основное наказание в виде минимального административного штрафа, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) ИНН <***>, расчетный счет <***>, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 69628000, УИН 18880370170090001264, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в указанные сроки является административным правонарушением, предусмотренным ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ представляет в Кожевниковский районный суд Томской области, по адресу: <...>. В случае отсутствия таковых сведений будет произведено принудительное взыскание.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.П. Фомич