Решение № 2А-6051/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-6051/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Конатыгиной Ю.А.,

с участием прокурора Ерошкиной Ю.Г.,

при секретаре Карпове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО3 к заместителю председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 о признании незаконным бездействия и предоставлении документов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 о признании незаконным бездействия и предоставлении документов.

В обоснование административного иска указано, что 21 февраля 2017 года он, как член территориальной избирательной комиссии г.Мытищи с правом решающего голоса, обратился к заместителю председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 с заявлением о предоставлении заверенных копий протоколов заседаний ТИК г.Мытищи, состоявшихся за период с 20 сентября 2016 года по 21 февраля 2017 года включительно. 23 марта 2017 года истек срок рассмотрения заявления, при этом ему не были представлены данные документы. Просит суд признать незаконным бездействие заместителя председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2, выразившееся в непредставлении заверенных копий документов территориальной избирательной комиссии г.Мытищи, и обязать заместителя председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ему заверенные копии протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии г.Мытищи, состоявшихся в период с 20 сентября 2016 года по 21 февраля 2017 года включительно.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом телеграммой, которая ФИО1 не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

В предыдущие судебные заседания, состоявшиеся 21 ноября 2017 года, 24 ноября 2017 года ФИО1 также не являлся, хотя уведомлялся телеграммами, в связи с чем, суд усматривает со стороны ФИО1 злоупотребление правом.

Административный ответчик заместитель председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на иск, в которых просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора о частичном удовлетворении требований, суд находит, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, являясь членом территориальной избирательной комиссии г.Мытищи с правом решающего голоса, 21 февраля 2017 года обратился к заместителю председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 с заявлением о предоставлении заверенных копий протоколов заседаний ТИК, состоявшихся за период с 20 сентября 2016 года по 21 февраля 2017 года включительно.

Ответ на данное обращение ФИО1 не был получен.

В соответствии с ч.4 ст.239 КАС РФ члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Подпунктом "е" п. 23 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что член комиссии с правом решающего голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Таким образом, ФИО1 является лицом, имеющим право обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия избирательной комиссии.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12. Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Суд не может согласиться с мнением административного ответчика о том, что поскольку испрашиваемые документы находились в помещении комиссии, которое закрыто и опечатано следственными органами и не функционирует до настоящего времени, то ответ заявителю в связи с этим не был направлен.

По мнению суда, указанное бездействие является незаконным и о невозможности предоставления документов в установленный срок должно быть изложено в ответе на обращение заявителя.

При таких обстоятельствах, в нарушение действующего законодательства, заявителю не был дан ответ по существу заявления. То есть административным ответчиком было допущено бездействие при рассмотрении заявления ФИО1 от 21 февраля 2017 года адресованного заместителю председателя ТИК г.Мытищи.

Данный отказ нарушает права заявителя на получение мотивированного ответа по вопросу предоставления заверенных копий документов избирательной комиссии.

При удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия административного ответчика, суд обязан указать способ восстановления нарушенного права административного истца, причем выбор способа восстановления нарушенного права не связан с обязательным применением способа восстановления нарушенного права, указанного административным истцом.

Поскольку ФИО1 вообще не был дан ответ на его обращение, то административный ответчик обязан предоставить заявителю мотивированный ответ по существу его заявления.

В соответствии с ч.1 ст.244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений ч.1 ст.244 КАС РФ, суд устанавливает административному ответчику срок дачи ответа административному истцу – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к заместителю председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 о признании незаконным бездействия и предоставлении документов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2, при рассмотрении заявления от 21 февраля 2017 года члена ТИК г.Мытищи с правом решающего голоса ФИО3 о представлении заверенных копий документов территориальной избирательной комиссии г.Мытищи.

Обязать заместителя председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 мотивированный ответ по существу заявления от 21 февраля 2017 года члена ТИК г.Мытищи с правом решающего голоса ФИО3 о предоставлении ему заверенных копий протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии города Мытищи, состоявшихся в период с 20 сентября 2016 года по 21 февраля 2017 года включительно.

Заместителю председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Мытищинский городской суд и ФИО3.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 к заместителю председателя территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 о предоставлении заверенных копий протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии города Мытищи, состоявшихся в период с 20 сентября 2016 года по 21 февраля 2017 года включительно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья