Решение № 2А-558/2018 2А-558/2018~М-558/2018 М-558/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-558/2018

Дело № 2а-558 / 2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 26 ноября 2018 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

с участием представителя административного истца – начальника отряда ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 26 ноября 2018 года,

с участием старшего помощника Нелидовского межрайонного прокурора Гусарова С.В.,

административного ответчика - осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного ФИО2,

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявления указано, что осужденный ФИО2 подлежит освобождению из исправительного учреждения по истечению срока наказания - 4 марта 2019 года. Имеет 84 взыскания, поощрений не имеет, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Постановлением начальника колонии от 19 октября 2012 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия содержания. Просят установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года и установить следующие ограничения: запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 6 часов; запретить выезд за пределы Приозёрского района Ленинградской области без разрешения органа внутренних дел; обязать являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Осужденный ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, относительно заявленных требований возражал, пояснив, что преступление, за которое он осужден, было совершено им 15 декабря 2010 года, а закон «Об административном надзоре» принят 6 апреля 2011 года. Таким образом, данный закон в отношении него не может быть применён, так как этим будут нарушены требования статьи 10 УК РФ, запрещающие ухудшать положение осужденного. Данный закон не может распространяться на него, так как он совершил преступление до его вступления в законную силу. После освобождения намерен проживать в .......

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив, представленные материалы, мнение прокурора, поддержавшего административный иск, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч. 3 ст.3 Федерального Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.4 указанного закона в отношении осужденного могут быть установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка №60 Ленинградской области от 04 марта 2010 года ФИО2 осужден по ст.30 ч.3- ст.158 ч.1УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в течение 1 года. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 15 марта 2010 года.

Приговором Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2011 года ФИО2 осужден по ст.30 ч.3- 228.1ч.3 п.«г», ст.228 ч.2, 69 ч.3, 70 УК РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчисляется с 23 мая 2011 года. В срок отбывания наказания ФИО2 зачтено время содержания его под стражей в период с 15 декабря 2010 года по 22 мая 2011 года.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от 22 июня 2011 года приговор Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2011 года в отношении ФИО2 изменен: исключено из приговора указание о совершении ФИО2 незаконной перевозки наркотического средства в особо крупном размере без цели сбыта; в остальной части приговор суда в отношении ФИО2 оставлен без изменения, а кассационная жалоба осужденного без удовлетворения.

Постановлением Нелидовского городского суда Тверской области от 22 июля 2013 года приговор мирового судьи судебного участка №60 Ленинградской области от 04 марта 2010 года в отношении ФИО2 приведён в соответствие с действующим законодательством: действия ФИО2 переквалифицированы с ч.3 ст.30-ч.1 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года №162-ФЗ) на ч.3 ст.30-ч.1 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011г. №26-ФЗ), по которой назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 9 (девять) месяцев с удержанием 5% из заработка в доход государства в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного. На основании ст.73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание постановлено считать условным с испытательным сроком на 1 (один) год. В соответствии со ст.70, ст.71 ч.1 п.«в» УК РФ постановлено назначить ФИО2 по приговору Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2011 года путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка №60 Ленинградской области от 04 марта 2010 года в виде 2 месяцев лишения свободы, и окончательно назначить ФИО2 наказание в виде 8 лет 4 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 23 мая 2011 года; зачесть ФИО2 в срок отбывания наказания время его содержания под стражей в период с 15 декабря 2010 года по 22 мая 2011 года. В остальной части приговор мирового судьи судебного участка №60 Ленинградской области от 04 марта 2010 года в отношении ФИО2 постановлено оставить без изменения. Приговор Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2011 года в отношении ФИО2 постановлено оставить без изменения. Кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от 22 июня 2011 года в отношении ФИО2 также постановлено оставить без изменения.

Постановлением президиума Тверского областного суда от 16 марта 2015 года постановление Нелидовского городского суда Тверской области от 22 июля 2013 года в отношении ФИО2 изменено: смягчено наказание, назначенное ФИО2 приговором мирового судьи судебного участка №60 Ленинградской области от 04 марта 2010 года по ч.3 ст.30-ч.1 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011г. №26-ФЗ) в виде исправительных работ до трёх месяцев с удержанием 5% из заработка в доход государства в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного; смягчено наказание в виде лишения свободы, назначенное ФИО2 приговором Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2011 года в соответствии со ст.70, ст.71 ч.1 п.«в» УК РФ до 8 лет 2 месяцев 20 дней. В остальной части обжалуемое судебное решение в отношении ФИО2 оставлено без изменения.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 19 октября 2012 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике на осужденного по месту отбывания наказания ФИО2 за весь период отбывания наказания 84 раза привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержании, из них: последний раз – 11 мая 2018 года, ни разу не поощрялся. Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Таким образом, осужденный ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы 4 марта 2019 года, в связи с чем с учетом положений ст.86 УК РФ, п.1 ч.1 ст.5 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характера совершенных им преступлений, данных, характеризующих его личность с отрицательной стороны в период отбытия наказания, суд считает необходимым установить ФИО2 по освобождении из мест лишения свободы административный надзор сроком на три года.

При этом, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22-х часов до 6 часов; запретить выезд за пределы Приозёрского района Ленинградской области без разрешения органа внутренних дел; обязать являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные административные ограничения, по мнению суда, будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, и их суд считает достаточными.

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступлений и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Утверждение осужденного ФИО2 о том, что Федеральный закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", по его мнению, не может применяться в отношении лиц, осужденных до его принятия, поскольку это идёт вразрез со статьёй 10 УК РФ и ухудшает их положение, суд находит необоснованным, так как административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила. Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установление на период административного надзора ограничения в виде запрета выезда за пределы Приозёрского района Ленинградской области без разрешения органа внутренних дел не лишает осужденного возможности изменения места жительства с обязательной постановкой на учет в органах внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...... ......, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ......, на период административного надзора следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе);

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 6 часов;

- запретить выезд за пределы Приозёрского района Ленинградской области без разрешения органа внутренних дел;

- обязать два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2018 года.

Председательствующий С.А. Новикова