Решение № 2-61/2024 2-61/2024(2-619/2023;)~М-612/2023 2-619/2023 М-612/2023 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-61/2024

Дело № 2-61/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А.,

при секретаре Владимировой О.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-61/2024 (УИД 34RS0022-01-2023-000915-09) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с учётом норм ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-Ф3 по причине отсутствия страхового стажа 20 лет, требуемого для определения права на пенсию в возрасте 51 года.

В специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года включено 10 лет 03 месяца 10 дней. В страховой стаж включено 12 лет 01 месяц 09 дней.

Между тем не приняты к зачёту в специальный стаж, по мотиву отсутствия документального подтверждения компетентными учреждениями (органами) Республики Казахстан о стаже после ДД.ММ.ГГГГ период учёбы в СПТУ № 10 г. Шахтинска Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика 4 разряда, в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика, в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 3 разряда, в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 3 разряда, в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного по ремонту горных выработок 4 разряда.

Полагая, что им представлено достаточно документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, просит суд с учётом уточнений, признать изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области ФИО3, незаконным; включить ФИО3 в страховой и специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учёба в СПТУ №10 г. Шахтинска; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве электрослесаря подземного 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан в качестве электрослесаря подземного 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан в качестве горнорабочего подземного по ремонту горных выработок 4 разряда; обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, начиная с момента возникновения права на назначение пенсии.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов ФИО1, которая в судебном заседании иск в уточнённом виде поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2, участвующая в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на базе Дзержинского районного суда г. Волгограда, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениях к ним.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 8 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в возрасте 49 лет), обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу проработавшему не менее 10 лет на подземных работах, и имеющего страховой стаж не менее 20 лет.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из подсчёта страхового и специального стажа исключён период работы в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 3 разряда, в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного по ремонту горных выработок 4 разряда, так как отсутствует документальное подтверждение стажа компетентными учреждениями (органами) Республики Казахстан условий досрочного пенсионного обеспечения, а также в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы того государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность с 01 января 2002 года.

Изменением решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, из подсчёта страхового и специального стажа исключён период учёбы в СПТУ № 10 г. Шахтинска Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика 4 разряда, в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика, в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 3 разряда, в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного 3 разряда, в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного по ремонту горных выработок 4 разряда, так как отсутствует документальное подтверждение стажа компетентными учреждениями (органами) Республики Казахстан условий досрочного пенсионного обеспечения, а также в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы того государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность с 01 января 2002 года, с отсутствием формуляра «Сведения о стаже» из АО ЕНПФ Республики Казахстан.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца указано, что ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ № 10 г. Шахтинска по профессии электрослесарь подземный проходчик;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подземным проходчиком 4 разряда в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем подземным 3 разряда в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем подземным 3 разряда в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным по ремонту горных выработок 4 разряда в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Миттал Стил Темиртау»).

Также в трудовой книжке указаны иные периоды работы.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ФИО3 были предоставлены следующие документы, подтверждающие периоды и характер работы: трудовая книжка серии ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ; вкладыш в трудовую книжку серии ВT-I № от ДД.ММ.ГГГГ; документ об образовании А № от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет серии АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В силу раздела 1 «Горные работы» - Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков Списка № 1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на пенсию на льготных условиях имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а), электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин (позиция 1010100г-19931);

Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений – горнорабочие подземные (позиция 1010300а-11717).

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив г. Шахтинска» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от ДД.ММ.ГГГГ в документах Саранского шахтостроительного управления комбината «Карагандашахтстрой» имеются приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы на ФИО3: с декабря 1992 года по октябрь 1993 года 1 068 287,54 рублей, с ноября 1993 года по март 1994 года 2 420,84 тенге; в документах шахты «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Карагандауголь имеются приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы на ФИО3: с апреля 1994 года по июль 1995 года 141 515,09 тенге; в документах шахты им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Карагандауголь имеются приказы по личному составу на ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лицевые счета по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ находятся в объединённом архиве Угольного департамента.

Согласно архивным справкам объединённого архива Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» от ДД.ММ.ГГГГ по документам шахты Угольного департамента АО «Испат-Кармет» значится ФИО3, с июля 1996 года по август 2012 года начислялась заработная плата в тенге, из заработной платы производились перечисления обязательных пенсионных взносов. ДД.ММ.ГГГГ Угольный департамент АО «Испат-Кармет» переименован в Угольный департамент ОАО «Испат-Кармет». ДД.ММ.ГГГГ Угольный департамент ОАО «Испат-Кармет» переименован в Угольный департамент АО «Испат-Кармет». ДД.ММ.ГГГГ Угольный департамент АО «Испат-Кармет» переименован в Угольный департамент АО «Миттал Стил Темиртау». ДД.ММ.ГГГГ Угольный департамент АО «Миттал Стил Темиртау» переименован в Угольный департамент АО «АрселорМиттал Темиртау».

Таким образом, периоды работы ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве электрослесаря подземного 3 разряда, подтверждены трудовой книжкой и справками работодателя, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан в качестве электрослесаря подземного 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Миттал Стил Темиртау», с ДД.ММ.ГГГГ АО «АрселорМиттал Темиртау») в качестве горнорабочего подземного по ремонту горных выработок 4 разряда дополнительно подтверждены справками, уточняющими особый характер труда.

Вышеуказанные периоды работы ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и занимаемые им должности, указывают на особый характер труда, при этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились на условиях полной занятости, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку предусмотрены Списком № 1, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьёй 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, в пункте 4 которых закреплено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно справке Карагандинского областного филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 в период с октября 1998 года по август 2012 года перечислялись пенсионные взносы.

По запросу суда ответчиком представлена копия отказного пенсионного дела № ФИО3, в котором имеется выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, где указывается, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в графе 1.1 «Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» указанной выписки значится в качестве страхователя «Саранское шахтостроительное управление» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, шахта «Доменская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве электрослесаря подземного 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан в качестве электрослесаря подземного 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Миттал Стил Темиртау») в качестве горнорабочего подземного по ремонту горных выработок 4 разряда в календарном исчислении 19 лет 5 месяцев 1 день. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением с 07 сентября по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания) выполнялся на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, то есть выполнялась работа, относящаяся к условиям Списка № 1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, на должностях, предусмотренных данным Списком. При этом в указанные периоды за ФИО3 перечислялись пенсионные взносы.

Кроме того, в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что спорные периоды работы истца в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандашахтстрой» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Карагандауголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Карагандауголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж.

С заявлением о назначении трудовой пенсии в ОСФР по Волгоградской области ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ, повторно с заявлением о назначении трудовой пенсии в пенсионный орган ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок установления страховых пенсий определён статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В случае если необходимые для установления пенсии документы (сведения) находятся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, их представление не требуется (пункт 53 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министра труда России от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).

Согласно пункту 15 Правил № 546н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, помимо всего прочего, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил № 546н).

В соответствии с пунктом 27 Правил № 546н в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

В силу пункта 44 Правил № 546н в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, решение вышестоящего органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путём подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В страховой стаж решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № включено 13 лет 09 месяцев 26 дней, в том числе периоды работы: в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандашахтстрой» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Карагандауголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Карагандауголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, пенсионный орган ранее принял к учёту вышеуказанные периоды работы истца, поскольку в указанные периоды работы истцу начислялась заработная плата.

Доказательств того, что справка КГУ «Государственный архив г. Шахтинска» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от ДД.ММ.ГГГГ; справки объединённого архива Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, ответчиком не представлено.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган ФИО3 имел право на её назначение, располагал необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию. Однако неверное применение пенсионным органом норм материального права повлекли необходимость обращения ФИО3 в суд с целью восстановления своего нарушенного права.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области ФИО3 незаконным, возложив на ответчика обязанность включить ФИО3 в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандашахтстрой» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Карагандауголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Карагандауголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в страховой и специальный стаж в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением с 07 сентября по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания).

Оснований для включения периодов работы ФИО3 в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандашахтстрой» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Карагандауголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Карагандауголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, не имеется, поскольку доказательств осуществления работы в указанные периоды на условиях полной занятости истцом не представлено, в связи с чем в указанной части требований истцу необходимо отказать.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ОСФР по Волгоградской области ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ. 50-летний возраст, необходимый для реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости достигнут ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом включения вышеуказанных периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный и страховой стаж в календарном исчислении 19 лет 5 месяцев 1 день, а также с учётом принятия пенсионным органом в страховой стаж периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного проходчика на участке «Восточный» шахты «Центральная» ОАО «Южуралзолото Группа компаний», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного проходчика 4 разряда ЗАО «Урупский ГОК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5 разряда ООО «Еврохим-ВолгаКалий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5 разряда ООО «Еврохим-ВолгаКалий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5 разряда ООО «Еврохим-ВолгаКалий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5 разряда ООО «Еврохим-ВолгаКалий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5 разряда ООО «Еврохим-ВолгаКалий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5 разряда ООО «Еврохим-ВолгаКалий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5 разряда ООО «Еврохим-ВолгаКалий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика 5 разряда ООО «Еврохим-ВолгаКалий» – 07 лет 07 месяцев 17 дней, то на дату ДД.ММ.ГГГГ необходимый специальный стаж в 10 лет и страховой стаж в 20 лет определится, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 15 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, разъяснено, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Проверяя законность изменения решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области в части отказа включить в специальный стаж ФИО3 период обучения по профессии «электрослесарь подземный проходчик» в СПТУ № 10 г. Шахтинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Факт прохождения ФИО3 обучения по профессии «электрослесарь подземный проходчик» в СПТУ № 10 г. Шахтинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дипломом А № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьёй 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Время обучения в учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

Таким образом, по общему правилу обучение в страховой стаж для назначения пенсии не входит.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о признании изменения решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области в части отказа включить в специальный стаж ФИО3 период обучения по профессии «электрослесарь подземный проходчик» в СПТУ № 10 г. Шахтинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности включить указанный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следует отказать.

Не является обстоятельством, влекущим отказ в назначении страховой пенсии исключение из законодательства Республики Казахстан института льготных (досрочных) пенсий, поскольку право на назначение пенсии истцу определяется по законодательству Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», не свидетельствует о невозможности применения Соглашения для периодов, имевших место до денонсации названного Соглашения. Об этом также указано в статье 43 «Венской Конвенции о праве международных договоров» (Заключена в Вене 23 мая 1969 года).

Особенности проверки определения права на пенсию, установленные пунктами 9, 10 «Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года» (утверждено Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122), не ограничивают право лица на самостоятельное представление доказательств начисления и выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на территории государства, в котором осуществлялась трудовая деятельность, что следует из части 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области ФИО3, незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность включить ФИО3 в страховой стаж периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве электрослесаря подземного 3 разряда;

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность включить ФИО3 в страховой и специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан в качестве электрослесаря подземного 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением с 07 сентября по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания) - в АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан в качестве горнорабочего подземного по ремонту горных выработок 4 разряда.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность включить ФИО3 в специальный стаж периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в шахте «Долинская» «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в шахте им. Ленина «Карагандинского производственного объединения по добыче угля» Республики Казахстан в качестве электрослесаря подземного 3 разряда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 24 апреля 2024 года.

Судья Е.А. Жарков