Решение № 2А-29/2019 2А-29/2019(2А-607/2018;)~М-590/2018 2А-607/2018 М-590/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-29/2019

Дело №2а-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 января 2019 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Зайцева О.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности организовать проведение ремонта дорог,

у с т а н о в и л :

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности организовать проведение ремонта дорог.

В обоснование административного иска указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, выявлены следующие нарушения в деятельности администрации муниципального образования Черемушкинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области. В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу вопросов местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом, как следует из содержания п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Проверка показала, что в соответствии с решением Совета депутатов МО «Инзенский район» от 27.02.2015 № 20 полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения переданы от администрации МО «Инзенский район» в администрацию МО Черемушкинское сельское поселение. Однако на момент проведения проверки в аварийном состоянии (имеют выбоины, просадки, колеи) находятся следующие участки дорог местного значения: <...>. Согласно п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования Черемушкинское сельское поселение Инзенского района к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Вместе с тем, состояние указанных автомобильных дорог не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221. В силу п. 1 ГОСТ Р 50597-93 его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 3 государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. 12.11.2018 Инзенским межрайонным прокурором в адрес главы администрации муниципального образования Черемушкинское сельское поселение внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона. Вместе с тем, по результатам рассмотрения данного представления нарушения устранены не были, что подтверждается ответом на представление.

Ссылаясь на ст.39 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования Черемушкинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области организовать проведение ремонта на участках автомобильных дорог в <...> в <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Зайцев О.В. требования и доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Глава муниципального учреждения Администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение, ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась и пояснила, что в бюджете поселения на 2019 год предусмотрены денежные средства на ремонт указанных в иске дорог. В апреле-мае 2019 года будет проведен аукцион, а затем ремонт дорог.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему ю.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из сообщения администрации МО «Черемушкинское сельское поселение» от 06.11.2018 усматривается, что общая протяженность дорог муниципального образования составляет 42 км. Требуется ремонт дорог в <...> в <...>.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п.3.1.1).

Как следует из материалов дела на момент прокурорской проверки были выявлены нарушения указанных требований ГОСТа, а именно: с Черемушки ул. Парковая; <...> находятся в аварийном состоянии, имеют выбоины, просадки, колеи.

Данные обстоятельства подтверждаются актами ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 07.11.2018.

12.11.2018 Инзенским межрайонным прокурором в адрес главы администрации муниципального образования Черемушкинское сельское поселение внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона.

На момент рассмотрения дела, выявленные недостатки в содержании указанных выше дорог не устранены

Таким образом, факт ненадлежащего состояния участков дорог местного значения: с Черемушки ул. Парковая; <...> в судебном заседании установлен и доказан совокупностью материалов, предоставленных административным истцом.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом положений ст.ст.14, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд полагает необходимым возложить на администрацию МО Черемушкинское сельское поселение обязанности по организации ремонта дорог по указанным в иске улицам.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом климатических и погодных условий, объема необходимых работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.05.2019.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области в срок до 01.05.2019 организовать проведение ремонта на участках автомобильных дорог в <...> в <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: