Решение № 2-54/2024 2-54/2024~М-16/2024 М-16/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-54/2024

Дело № 2-54/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000019-29

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Георгиевское 26 февраля 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Власова О.В.,

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Д.И. Крутикова» Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства

установил:

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Д.И. Крутикова» Межевского муниципального округа Костромской области (далее - Межевская СОШ) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, мотивируя тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе (далее - ТО Роспотребнадзора) на основании решения Управления Роспотребнадзора по Костромской области № 96-17-Ш от 03.04.2023г. была проведена плановая выездная проверка Межевская СОШ на предмет выполнения требований санитарного законодательства. По результатам проверки был составлен Акт проверки № 97 от 24.03.2023 и выдано предписание № 56 от 24.04.2023 по сроку исполнения до 25.05.2023 ( п.п. 1,2) и до 01.12.2023 (п.п. с 3 по 5). От МБОУ Межевская СОШ в адрес ТО Роспотребнадзора 15.12.2023 (исх. 474 от 30.11.2023) вх. № 822 от 15.12.2023 поступило ходатайство о продлении срока исполнения п.п. 3,4,5 вышеуказанного предписания до 01.09.2024. Рассмотревуказанное ходатайство, ТО Роспотребнадзора было принято решение в удовлетворении указанного ходатайства отказать исх. № 31 от 15.01.2024.Таким образом, на момент направления в суд искового заявления учреждением не исполнены п.п. 3,4,5 предписания № 56 от 24.04.2023, а именно:Пункт 3. Цех первичной обработки овощей оборудовать картофелеочистительной и овощерезательной машинами для сырых овощей согласно п. 2.9. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3./2.4.3590-20), приложение табл. 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2) согласно которым предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Пункт 4. Для приготовления первых, вторых и других блюд использовать посуду из нержавеющей стали согласно п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, согласно которому посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Пункт 5. Обеспечить учреждение питьевой водой, отвечающей требованиям к питьевой воде. В подтверждение представить результаты исследований питьевой воды, соответствующей санитарно-химическим показателям по содержанию бора (содержание бора в воде - 1, 8 мг/дм3 при норме 0,5 мг/дм3) в соответствии с п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20, п.2.10. СанПиН 2.3./2.4.3590-20, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 (табл. 3.13, табл. 3.3.) «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в соответствии с которыми вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Таким образом, МБОУ Межевская СОШ на протяжении длительного времени не принимает меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. С учетом вышеизложенного, истец просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательного учреждение «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Д.И. Крутикова» Межевского муниципального округа Костромской области устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.09.2024 исполнить требования п.п. 3, 4, 5 предписания № 56 от 24.04.2023, а именно:

-оснастить Цех первичной обработки овощей оборудовать картофелеочистительной и овощерезательной машинами для сырых овощей в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21;

- для приготовления первых, вторых и других блюд использовать посуду из нержавеющей стали в соответствии п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20;

- обеспечить учреждение питьевой водой, отвечающей требованиям к питьевой воде в соответствии с п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 2.10. СанПиН 2.3./2.4.3590-20, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, табл. 3.13, табл. 3.3 «СанПиН 1.2.3685-21.

Представитель ответчика МБОУ Межевская СОШ в судебное заседание не явился. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Администрации Межевского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти в судебное заседание не явился. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В адресованной суду телефонограмме представитель по доверенности Беша О.Г. просил дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, согласна на вынесение заочного решения.

Истец на рассмотрение дела в порядке заочного производства, согласен.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК, суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии абз. 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - №52-ФЗ) санитарно - эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 51 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Положениями ч. 1 ст. 2 № 52-ФЗ установлено, что санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.

В соответствии со ст. 11 № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Полномочия территориального органа - Управления Роспотребнадзора по Костромской области закреплены в Положении, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 697, согласно которому Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, для чего наделен правом обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с выпиской из реестра лицензией на осуществление образовательной деятельности № 17-21/П от 02.04.2021 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Межевская общеобразовательная школа оказывает образовательные услуги по адресу: 157420,Костромская область, Межевской район, село Георгиевское, улица Октябрьская, дом 60, уровень образования - средне общее, начальное общее, основное общее образование (л.д. 5).

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1.12 Устава МБОУ Межевская СОШ, утвержденного Постановлением администрации Межевского муниципального округа № 27 от 27.12.2021учреждение от своего имени выступает истцом и ответчиком в суде (л.д.15)..

Согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2021 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", пунктами 2.9 которого установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" определено, что посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

В соответствии с п.2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ТО Роспотребнадзора на основании решения Управления Роспотребнадзора по Костромской области № 96-17-Ш от 03.04.2023г. была проведена плановая выездная проверка Межевская СОШ на предмет выполнения требований санитарного законодательства (л.д. 6-32). По результатам проверки был составлен Акт проверки № 97 от 24.03.2023 и выдано предписание № 56 от 24.04.2023 по сроку исполнения до 25.05.2023 ( п.п. 1,2) и до 01.12.2023 (п.п. с 3 по 5) (л.д. 35).Так, согласно акта внеплановой выездной проверки № 97 от 24.03.2023 на пищеблоке для приготовления блюд используется металлическая посуда (баки), чем нарушен п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, согласно которому посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Учреждение не обеспечено водой, используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, а именно вода из разводящей сети, отобранная из крана в горячем цехе не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическому показателю, содержание бора в воде - 1,8 мг\дм3 при норме 0,5 мг\дм3, чем нарушен п 2.6.2 СП 2.4.3648-20. Цех первичной обработки овощей не оборудован овощерезательной и картофелеочистительной машинами, чем нарушен п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (л.д. 50-54). От МБОУ Межевская СОШ в адрес ТО Роспотребнадзора 15.12.2023 (исх. 474 от 30.11.2023) вх. № 822 от 15.12.2023 поступило ходатайство о продлении срока исполнения п.п. 3,4,5 вышеуказанного предписания до 01.09.2024. Рассмотревуказанное ходатайство, ТО Роспотребнадзора было принято решение в удовлетворении указанного ходатайства отказать исх. № 31 от 15.01.2024 (л.д. 46,49).

Таким образом, МБОУ Межевская СОШ длительное время не принимает меры по устранению нарушений санитарно - эпидемиологических требований.

На основании изложенного и в связи с тем, что, неисполнение руководством МБОУ Межевская СОШ обязанностей по устранений нарушений санитарно - эпидемиологических требований создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а срок устранения выявленных нарушений достаточным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти (ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Д.И. Крутикова» Межевского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.09.2024 исполнить требования п.п. 3, 4, 5 предписания № 56 от 24.04.2023, а именно:

- оснастить Цех первичной обработки овощей оборудовать картофелеочистительной и овощерезательной машинами для сырых овощей в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21;

для приготовления первых, вторых и других блюд использовать посуду из нержавеющей стали в соответствии п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20;

- обеспечить учреждение питьевой водой, отвечающей требованиям к питьевой воде в соответствии с п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 2.10. СанПиН 2.3./2.4.3590-20, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, табл. 3.13, табл. 3.3 «СанПиН 1.2.3685-21.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Д.И. Крутикова» Межевского муниципального округа Костромской области в доход бюджета Межевского муниципального округа Костромской области государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Ответчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Д.И. Крутикова» Межевского муниципального округа Костромской области вправе подать в Кологривский районный суд Костромской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ФИО