Постановление № 5-316/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-316/2021

Дело № 5-316/2021

42RS0006-01-2021-001072-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «04» июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

02.04.2021 должностным лицом отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Нефтетрейд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении плановой выездной проверки при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Нефтетрейд» выявлены нарушения соблюдения требований Федерального закона «О промышленной безопасности производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, соблюдение других Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В судебном заседании директор ООО «Нефтетрейд» ФИО1 просил производство по делу прекратить, в связи с тем, что 02.02.2021 и 02.04.2021 в отношении ООО «Нефтетрейд» были составлены два идентичных протокола об административном правонарушении, за одни и те же нарушения требований промышленной безопасности. В отношении протокола от 02.02.2021 Кировским районным судом г. Кемерово 15.03.2021 вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Нефтетрейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что протокол об административных правонарушениях от 02.04.2021 в отношении ООО «Нефтетрейд» составлен после вынесения Кировским районным судом г. Кемерово постановления от 15.03.2021 по тем же обстоятельствам и нарушениям, что были изложены в протоколе об административном правонарушении от 02.02.2021.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении № 5-132-2021 в отношении ООО «Нефтетрейд», суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Предметами правонарушений, предусмотренных указанной нормой права, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, в том числе и склады ГСМ.

Как следует из материалов дела, 21.01.2021 на основании Распоряжения от 13.01.2021 в отношении ООО «Нефтетрейд» в рамках осуществления государственного надзора проведено мероприятие по контролю на опасном производственном объекте III класса опасности: "склад ГСМ – рег. № №***, дата рег. 10.11.2015 по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Нефтетрейд» при эксплуатации опасного производственного объекта, которые отражены в акте проверки от 26.01.2021 N 37-1,16/01-2021 (л.д. 17-28).Выявленные нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от 02.04.2021 № 37-01-09 в отношении ООО «Нефтетрейд» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение обязательных правил в области промышленной безопасности, допущенных при эксплуатации опасного производственного объекта склада ГСМ – рег. № А68-02934-0001, дата рег. 10.11.2015 (л.д. 1-7).

Однако 02.02.2021 тем же должностным лицом в отношении ООО «Нефтетрейд» составлен протокол № 37-01-01 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за выявленные в ходе проведенной 21.01.2021 проверки нарушения на опасном производственном объекте III класса опасности: "склад ГСМ – рег. № №***, дата рег. 10.11.2015 по адресу: <адрес>.

15.03.2021 на основании постановления Кировского районного суда г. Кемерово производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Нефтетрейд» было прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Вместе с тем, вменяемые ООО «Нефтетрейд» факты нарушения Закона о промышленной безопасности выявлены в результате одной проверки, в один и тот же период времени, подпадают под квалификацию одной и той же нормы КоАП РФ и образуют одно событие административного правонарушения - совершение взаимосвязанных действий по нарушению требований в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте - III класса опасности: "склад ГСМ – рег. № №***, дата рег. 10.11.2015 по адресу: <адрес>.

Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий законом не предусмотрено.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В данном случае при наличии вступившего в законную силу постановления Кировского районного суда г. Кемерово от 15.03.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Нефтетрейд» ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, составление 02.04.2021 по одним и тем же обстоятельствам в отношении ООО «Нефтетрейд» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, свидетельствует о повторном привлечении общества к административной ответственности, ухудшает положение лица и противоречит принципу однократности наказания.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нефтетрейд» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» (№***) прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: