Решение № 2-1136/2018 2-56/2019 2-56/2019(2-1136/2018;)~М-1156/2018 М-1156/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1136/2018

дело № 2-56/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Павловская 15 января 2019г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Фещенко И.А.

при секретаре судебного заседания: Дёминой Н.В.

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Павловском районе – ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.11.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе, о зачете периода работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о зачете периода работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 13.10.2018г. она обратилась в УПФР по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР по Павловскому району от 25.10.2018г. ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа. По представленным документам УПФР по Павловскому району, ее специальный стаж был определен в размере 23 года 10 месяцев 8 дней.

Пенсионным фондом не учтены в специальный стаж следующие периоды: с 03.04.2007г. по 28.04.2007г., с 25.03.2012г. по 25.04.2012г., с 05.09.2016 по 01.10.2016г., с 12.03.2018г. по 18.03.2018г.- курсы повышения квалификации - 3 мес. 1 день.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 06.09.1993г. по 31.05.2018г. работала врачом-педиатром, с 01.06.2018г. по настоящее время - <данные изъяты>

Трудовая деятельность истца проходила в сельской местности.

Согласно п.5 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Периоды обучения на курсах повышения с 03.04.2007г. по 28.04.2007г., с 25.03.2012г. по 25.04.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.2016г., с 12.03.2018г. по 18.03.2018г.- не зачтены в специальный стаж. На данные курсы она была направлена работодателем, приказы: №-к от 02.04.2007г., №-к от 26.01.2012г., №-к от 22.08.2016г., №-к от 16.02.2018г., №-к от 18.03.2018г., что подтверждает справка № от 01.11.2018г.

Согласно Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 N 25359):

п.3. Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

п.4. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

п.10. Освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации и профессиональной переподготовки завершается обязательной итоговой аттестацией.

Работникам, успешно завершившим освоение программы дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации, выдается свидетельство о повышении квалификации.

Истцу по завершению курсов повышения квалификации выданы свидетельства: №, №, №, №.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в период нахождения на курсах с 03.04.2007г. по 28.04.2007г., с 25.03.2012г. по 25.04.2012г., с 05.09.2016 по 01.10.2016г., с 12.03.2018г. по 18.03.2018г.- трудовой договор с истцом не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Истец обратилась с требованием: обязать УПФР по Павловскому району засчитать курсы повышения квалификации - с 03.04.2007г. по 28.04.2007г., с 25.03.2012г. по 25.04.2012г., с 05.09.2016 по 01.10.2016г., с 12.03.2018г. по 18.03.2018г., в специальный медицинский стаж - 3 мес. 1 день.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив мотивированное возражение, согласно которому указывает, что законных оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не имеется.

Заслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление ФИО1 к УПФР в Павловском районе о зачете периода работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 13 октября 2018 года ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях ».

Решением УПФР в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2007г. по 28.04.2007г., с 25.03.2012г. по 25.04.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.2016г., с 12.03.2018г. по 18.03.2018г. не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как согласно Правил от 11.07.2002 г. № 516 исключаются из подсчета льготного стажа.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в Павловском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 23.08.1990г. №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 21.09.1990г. №) медицинской сестрой центральной стерилизационной, должность относилась к должностям среднего медицинского персонала, в Павловской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по 20.10.1998г. (приказ от 21.10.1998г. №) врачом участковым педиатром детской консультации, с 21.10.1998г. (приказ от 21.10.1998г. №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ oт 01.10.1999г. №) врачом участковым педиатром педиатрической отделения поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) врачом педиатром участковым педиатрического отделения поликлиники, в Муниципальном учреждении здравоохранения <адрес> больница администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по 15.01.2006г. (приказ от 26.12.2005г. №-ОД) врачом-педиатром участковым педиатрического отделения поликлиники, в МУЗ ЦРБ администрации <адрес> с 16.01.2006г. (приказ от 26.12.2005г. №-ОД) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД) врачом педиатром участковым педиатрического отделения поликлиники, Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральна районная больница» администрации муниципального образовании <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД) по 11.10.2011г. (приказ от 07.10.2011г. №-л) врачом- педиатром участковым педиатрического отделения поликлиники, с 12.10.2011г. (приказ с 07.10.2011г. №-л) по 14.09.2014г. (приказ от 15.09.2014г. №-Л), заведующим отделением - врачом - педиатром детского отделения, с 15.09.2014г. (приказ от 15.09.2014г. №-л) по 30.04.2018г. (приказ от 24.04.2018г. №-ОД) заведующим детским отделением врачом -педиатром, с 01.05.2018г. (приказ от 24.04.2018г. №-ОД) по 31.05.2018г. (приказ от 23.05.2018г. №-л) заведующим педиатрическим отделением -врачом - педиатром, с 01.06.2018г. (приказ от 23.05.2018г. №-л) настоящее время заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения на полную ставку, предусмотренную штатным расписанием, в течение полного рабочего дня.

За период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 03.04.2007г. - 28.04.2007г. (приказ от 02.04.2007г. №-к), с 25.03.2012г. по 25.04.2012г. (приказ от 26.01.2012г. №-к), с 05.09.2016г. по 01.10.2016г. (приказ от 22.08.2016г. №-к), с 12.03.2018г. (приказ от 16.02.2018г. №-к) по 18.03.2018г. (приказ от 18.03.2018г. №-к), что подтверждается справкой МБУЗ ЦРБ АМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и иными нормативными правовыми актами РФ установлено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ТК РФ, работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Работникам, успешно завершившим освоение программы дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации, выдается свидетельство о повышении квалификации.

Истцу по завершению курсов повышения квалификации выданы свидетельства: №, №, №, №.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

На курсы повышения квалификации истец направлялась по решению и в интересах работодателя, за истцом в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, необходимость периодического обучения определяется условиями и характером работы истца, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником своих профессиональных должностных обязанностей.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, со ссылкой на постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2007г. по 28.04.2007г., с 25.03.2012г. по 25.04.2012г., с 05.09.2016 по 01.10.2016г., с 12.03.2018г. по 18.03.2018г. - подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Итого период времени: 3 месяца 1 день.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать УПФР по Павловскому району включить в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.04.2007г. по 28.04.2007г., с 25.03.2012г. по 25.04.2012г., с 05.09.2016 по 01.10.2016г., с 12.03.2018г. по 18.03.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Павловского

районного суда И.А. Фещенко