Решение № 2А-150/2020 2А-150/2020(2А-3438/2019;)~М-3127/2019 2А-3438/2019 А-150/2020 М-3127/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-150/2020

61RS0№-85 дело №а-150/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику филиала по г.Волгодонску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности отменить постановление от 02.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим административным иском, указав, что 02.09.2019 в отношении него начальником филиала по г. Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО подполковником внутренней службы ФИО2 вынесено постановление о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимался запрещённой деятельностью, тем самым нарушены права, свободы, законные интересы административного истца. 29.06.2015 в отношении ФИО1 вынесен приговор, согласно которому он был лишен права занимать должности, связанные с выполнением управленческой функции в коммерческой или иной организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением сроком на три года. Апелляционным определением от 11.02.2016 ему было назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, сроком на три года. Из п.1 ст. 33 УИК РФ следует, что наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных. Из этой нормы следует, что предполагается два взаимоисключающих вида наказания: лишение права занимать определенные должности; лишение права заниматься определенной деятельностью (профессиональной или иной). Решение в виде дополнительного наказания принимает суд, а не инспекция. Поскольку истец строго выполнял требования приговора в части дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, считает вынесение в отношении него постановления о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимался запрещенной деятельностью от 02.09.2019 незаконным и необоснованным. Информация, указанная в данном постановлении не соответствует действительности, а требования о незачете в срок наказания период времени с 12.02.2019 по 02.09.2019 не соответствует требованиям действующего законодательства. Таким образом, действия административного ответчика нарушают его право на труд, предусмотренное и гарантированное ст. 37 Конституцией РФ. Начальник филиала по г. Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 не указал, какой запрет апелляционного определения от 11.02.2016 нарушил административный истец, занимая должность президента двух фондов, как работник. Таким образом, административный ответчик грубо нарушил ст. 37 Конституции РФ, ст.47 УК РФ, ст.1 п.2, ст.2 п.2, ст.3 п.1, ст.7,8,9,10,11, ст.12 п.4, п. 10, п.11, ст. 16 п.2, ст. 33-38 УИК РФ, п. 9 Постановления ВС РФ №58 от 22.12.2015, приказ Министерства юстиции РФ № 142 от 20.05.2009. Административный ответчик не представил доказательств того, что деятельность ФИО1 каким-либо образом нарушает требования апелляционного определения от 11.02.2016 в части дополнительного наказания. Принятое 02.09.2019 постановление о незачете существенно нарушает права истца, т.е. незаконно, безосновательно продлевает срок дополнительного наказания на два года (с 3 до 5 лет). Из резолютивной части определения суда апелляционной инстанции следует, что 11.02.2016 отменен приговор от 29.06.2015 о запрете занимать должности и произошла замена на запрет заниматься деятельностью. Из приговора однозначно следует, что запрещено заниматься определенной деятельностью, а ФИО2 безосновательно (без приговора суда) запретил занимать должности. За одно и то же преступление осужденному не может быть назначено одновременно лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Из обжалуемого постановления от 02.09.2019 о незачете следует, что ФИО2 руководитель филиала по г. Волгодонску без каких-либо оснований, с превышением имеющихся у него полномочий лишил ФИО1 права занимать должности без приговора суда, чем нарушил его конституционные права, указанные в ст.5 Конституции РФ. ФКУ УИИ ГУФСИН России обязано исполнять приговор и при этом не нарушать конституционные права административного истца. В административном иске ФИО1 просил признать действия административного ответчика, выразившиеся в вынесении постановления о незачете от 02.09.2019 незаконными; возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем отмены незаконного постановления от 02.09.2019.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Административный ответчик начальник филиала по г. Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, выступающий так же в качестве представителя административного ответчика ФКУ УИИ ГУФСИН по Ростовской области, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав позицию, указанную в письменном отзыве, сославшись на то, что 29.06.2015 ФИО1 осужден Волгодонским районным судом Ростовской области по ч. 2 ст. 201 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 11.02.2016 по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 29.06.2015 назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, сроком на 3 года. 10.06.2016 ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области по ст. 315 УК РФ к обязательным работам сроком на 300 часов. На основании ч. 5 ст. 69, ст. 71 УК РФ путем частичного сложения назначенного по другому приговору наказания и наказания, назначенного по приговору судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 29.06.2015 окончательно к отбытию ФИО1 определено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с лишением права сниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Основанием для исполнения дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации сроком на 3 года является приговор мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10.06.2016 в отношении ФИО1 07.03.2017 ФИО1 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы из ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области, в соответствии с постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22.02.2017. 18.11.2018 ФИО1 поставлен на учет в филиал по г. Волгодонску УИИ ГУФСИН России по Ростовской области. 27.11.2018 ФИО1 разъяснен порядок отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также ответственность за уклонение от отбывания наказания. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 28.12.2018 содержатся сведения о юридическом лице - некоммерческой организации «Фонд поддержки творчества» (НО «ФПТ»), сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО1, являющийся президентом данной организации, и ее учредителем. В выписке из ЕГРЮЛ от 13.03.2018 содержатся сведения о юридическом лице - некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования (НО ВФЖК), сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО1, являющийся президентом данной организации. В соответствии с п. 31 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утв. приказом Минюста РФ от 20 мая 2009 г. №142 - филиалом 28.12.2018 направлены извещения в НО «ФПТ» и НО ВФЖК, об исполнении приговора и освобождении от должности осужденного ФИО1, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, указано на необходимость направить в инспекцию сообщения об исполнении требований приговора. На данные извещения от 28.12.2018 предоставлен ответ НО «ФПТ» от 06.02.2019 о том, что осужденный ФИО1 состоит в должности президента, и не выполняет управленческие функции в организации, а также ответ НО ВФЖК от 06.02.2019 о том, что осужденный ФИО1 состоит в должности президента и не выполняет управленческие функции в организации. При этом документов, подтверждающих исключение полномочий президента НО «ФПТ» и президента НО ВФЖК по выполнению управленческих функций не представлено. Более того, 12.02.2019 в Филиал представлены копии Уставов коммерческой организации Волгодонский фонд жилищного кредитования и Некоммерческой организации «Фонд поддержки творчества», согласно п. 6.2.1 става Некоммерческой организации Волгодонский фонд жилищного кредитования Президент Фонда является единоличным исполнительным органом управления Фонда. Он осуществляет текущее руководство деятельностью Фонда». Согласно 1.6.2.1 Устава Некоммерческой организации «Фонд поддержки творчества» - Президент Фонда является единоличным исполнительным органом управления Фонда. Он осуществляет текущее руководство деятельностью Фонда». В соответствии с п. 39 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста РФ от 20.05.2009 № 142. 12.02.2019 начальником филиала по г. Волгодонску УИН ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимал запрещенные должности или занимался запрещенной деятельностью в отношении осужденного ФИО1 о незачете в срок наказания периода с 07.03.2017 по 12.02.2019, так как ФИО1 занимал должность президента, осуществлял руководство фондом. 16.08.2019 осуществлен выход по месту работы, в ходе которого установлено, что со слов ФИО1 он продолжает занимать должности президента в НО «ФПТ» и НО ВФЖК, от дачи объяснений отказался, пояснив, что находится на больничном. 02.09.2019 от ФИО1 принято объяснение, в котором он пояснил, что продолжает работать в должности президента НО «ФПТ» и НО ВФЖК. Таким образом, ФИО1, занимая должности президента в некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования и некоммерческой организации «Фонд поддержки творчества», в которых согласно Уставам на него возложены управленческие функции в организации, не исполняет требования приговора мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10.06.2016 в части дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, сроком на 3 года. Наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации заключается в запрете выполнения управленческих функций в коммерческой или иной организации. Должности президента НО ВФЖК, и президента НО «ФПТ», занимаемые ФИО1 подразумевают выполнение управленческих функций в организации. В связи с чем указанное постановление вынесено законно и обоснованно. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации.

Признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, что следует из анализа положений ст.ст. 218,227 КАС Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.1 ст.47 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

В силу ч.4 ст.47 УК РФ, в случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, регулируется гл.6 УИК РФ.

Согласно ч.1 ст.33 УИК РФ, наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве, как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Часть 3 статьи 33 УИК РФ предусматривает, что уголовно-исполнительные инспекции ведут учёт осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Согласно ст.36 УИК РФ, срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью.

При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения.

В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

Приговором мирового судьи судебного участка № 7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10.06.2016 ФИО1 признан виновным по ст.315 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 300 часов обязательных работ. На основании ч.5 ст.69, ст.71 УК Российской Федерации, путём частичного сложения, назначенного по данному приговору наказания и наказания, назначенного по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 29.06.2015, окончательно к отбытию ФИО1 определено наказание в виде 3-х лет 1 месяца лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22.02.2017 ФИО1 07.03.2017 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы из ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области.

14.11.2018 начальнику ФКУ УИИ г. Волгодонска из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области поступил на исполнение материал в отношении ФИО1, с приговором мирового судьи судебного участка №7 от 10.06.2016.

Как следует из положений ч.4 ст.47 УК Российской Федерации, ч.2 ст.36 УИК Российской Федерации, трехлетний срок исчисления дополнительного наказания ФИО1 в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, исчисляется с момента отбытия основного вида наказания - лишение свободы.

19.11.2018 ФИО1 поставлен на учет в филиале по г. Волгодонску УИИ ГУФСИН России по Ростовской области.

27.11.2018 ФИО1 разъяснен порядок отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также ответственность за уклонение от отбывания наказания. ФИО1 был также предупрежден, что в случае неисполнения требования приговора суда ему не будет засчитано в срок наказания время, в течение которого он будет заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций.

Таким образом, личное дело заведено филиалом по г. Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области в отношении ФИО1 в порядке исполнения дополнительного наказания, назначенного приговором мировым судьей судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10.06.2016.

ФИО1 в анкете указал, что работает в ООО «Фонд кредитования».

Судом установлено, что ФИО1 работал генеральным директором ООО «ВФЖК», генеральным директором ООО «ФК», и в УИИ были представлены приказы об увольнении 28.03.2017 ФИО1 по собственному желанию с указанных рабочих мест, с 30.04.2017 ФИО1 был принят по основному месту работы в ООО «ВФЖК» офис-менеджером. С 01.03.2018 ФИО1 по совместительству принят в ООО «Фонд кредитования» заведующим хозяйством.

В соответствии с требованиями п.31 Инструкции по организации исполнения наказаний, утвержденной Указом Минюста Российской Федерации от 20.05.2009 №142, в НО «Фонд поддержки творчества», указанные общества были направлены извещения от 28.12.2018 об освобождении ФИО1 во исполнение приговора суда от 10.06.2016 о запрете заниматься определенной деятельностью, данные извещения получены организациями в лице ФИО1 17.01.2019.

На данные извещения поступили сообщения, что ФИО1 занимает должность президента, но деятельностью, связанной с управленческими функциями не занимается. Извещения подписаны ФИО1, проставлены печати ООО «ВФЖК», ООО «ФПТ».

12.02.2019 в филиал УИИ поступили копии Уставов некоммерческих организаций «ВФЖК» и «ФПТ» из которых следует, что президент Фонда является единоличным исполнительным органом управления Фонда, осуществляет текущее руководство деятельностью Фонда, без доверенности действует от имени Фонда, представляет его отношения с любыми юридическими и физическими лицами, органами власти и управления, готовит и представляет годовой отчет о деятельности организации, определяет численность и условия оплаты труда должностных лиц и персонала Фонда, его представительств и филиалов, принимает на работу и увольняет персонал Фонда в соответствии с действующим законодательством и т.д., является единоличным исполнительным органом управления Фонда, осуществляет текущее руководство деятельностью Фонда.

По результатам проверки указанных документов, у ФИО1 было отобрано объяснение, в котором указал, что управлением фондов не занимается, освободить должность президента не представляется возможным ввиду отсутствия желающих ее занять.

Оспариваемым постановлением начальника филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 от 02.09.2019 со ссылкой на положения ч.1 ст.36 УИК Российской Федерации, ФИО1 не зачтен в срок наказания период с 12.02.2019 по 02.09.2019, поскольку ФИО1 с 12.02.2019 по 02.09.2019 занимал должность президента.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 (ИНН <***>) в действующих организациях является: руководителем Некоммерческая Организация Волгодонской Фонд Жилищного Кредитования (ИНН <***>/ КПП 614301001); учредителем ООО «Волгодонской Фонд Жилищного Кредитования» (ИНН <***>/КПП 614301001); руководителем и учредителем Некоммерческая Организация «Фонд Поддержки Творчества» (ИНН <***>/ КПП 614301001); учредителем ООО «Фонд Кредитования» (ИНН <***>/ КПП 614301001); руководителем и учредителем ООО «Фонд Донских Технологий» (ИНН <***>/ КПП 614301001); учредителем Региональная Общественная Организация Литераторов «Волго-Дон» (ИНН <***>/ КПП 614301001). По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

В связи с изложенным, ссылки ФИО1 относительно несоответствия оспариваемого постановления приговору Волгодонского районного суда от 29.06.2015 и апелляционного определения Ростовского областного суда от 11.02.2016, которым данный приговор изменен в части дополнительного наказания, суд признает несостоятельными, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Законность действий административного ответчика по вынесению постановления от 02.09.2019, оценивается судом с учетом судебного акта от 10.06.2016.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что ФИО1 обращался с заявлением о разъяснении сомнений и неясностей при исполнении приговора от 29.06.2015 с учетом апелляционного определения от 11.02.2016, просил суд разъяснить, лишен ли осужденный права занимать определенные должности или права заниматься определенной профессиональной деятельностью, указав, что в результате неясности приговора в указанной части начальником УИИ неправомерно вынесены постановления от 12.02.2019 и 02.09.2019 о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимал запрещенные должности или занимался запрещенной деятельностью. Фактически ФИО1, хотя и является президентом НО «ВФЖК», однако деятельностью, связанной с управленческими функциями не занимался. Просил разъяснить, какой профессиональной деятельностью ему запрещено заниматься и запрещено ли занимать определенные должности.

Постановлением судьи Волгодонского районного суда Нездоровиной Е.Н. от 15.10.2019, вступившим в законную силу 02.12.2019, заявление ФИО1 о разъяснении сомнений и неясностей при исполнении приговора Волгодонского районного суда от 29.06.2015 с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от 11.02.2016 оставлено без удовлетворения. При вынесении указанного постановления суд указал, что апелляционным определением, которым изменен приговор от 29.06.2015 и ФИО1 назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, то есть вид деятельности, которой запрещено заниматься, конкретизирован и неясностей не содержит.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимания положения ч.1 ст.47 УК Российской Федерации, ст.33,36 УИК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что действия начальника филиала по г. Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, по принятию оспариваемого постановления 02.09.2019 являлись обоснованными, соответствовали требованиям ст.33,36 УИК Российской Федерации, поскольку находясь на должностях президента НО «ВФЖК» и президента НО «ФПТ», ФИО1 осуществлял управленческие функции в данных организациях.

Доводы ФИО1 о направлении в прокуратуру г. Волгодонска заявления об оказании содействия в прекращении в отношении него уголовного преследования путем подачи кассационного представления и вынесении оправдательного приговора судом отклоняются при отсутствии процессуального решения по указанному заявлению.

При рассмотрении заявления ФИО1, суд приходит к выводу, что государственным органом были исполнены обязательные требования федеральных законов, нарушений прав административного истца допущено не было.

Поскольку в силу положений ст.ст. 218,227 КАС Российской Федерации непременным условием для удовлетворения требований административного иска является совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий (бездействия) и нарушение законных прав и интересов лица, а в рассматриваемом споре такая совокупность отсутствует, районный суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику филиала по г.Волгодонску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности отменить постановление от 02.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Волгодонской районный суд.

Судья Волгодонского

Районного суда подпись Т.А. Афонина

Решение в окончательной форме составлено 12.02.2020.