Решение № 2-3288/2024 2-3288/2024~М-2381/2024 М-2381/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2-3288/2024

Дело № 2-3288/2024

23RS0042-01-2024-004019-16


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 05 ноября 2024 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,

при секретаре Тагиеве И.А., помощнике ФИО2,

с участием:

представителя истца по доверенности от 25.07.2023 г. ФИО3,

представителя ответчика по доверенности от 21.12.2023 г. ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия. Исковые требования, с учетом их уточнения в ходе судебного разбирательства, мотивированы тем, что ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является пенсионером по старости, инвалидом 2 группы, маломобильна (самостоятельно не передвигается), в связи с чем не имеет возможность пользоваться предоставленным ей набором социальных услуг (НСУ) в рамках государственной социальной помощи. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО5 направила в ОСФР по Краснодарскому краю заявление об отказе от НСУ и замене на денежную компенсацию. Ответ на данное письмо ОСФР по Краснодарскому краю истцу не предоставило, в связи с чем ФИО5 полагала, что направленного ей письма достаточно для получения денежной компенсации взамен НСУ. Однако, замена НСУ на денежную компенсацию истцу произведена не была, о чем истец узнала, не получив компенсацию в январе 2024 года. Тем самым ответчик лишил истца законного права на получение такой денежной компенсации в 2024 году. В ходе претензионной переписки ответчик только в апреле 2024 года направил истцу бланк заявления о замене НСУ денежной компенсацией, который она заполнила и подала в ОСФР, при этом право на денежную компенсацию взамен НСУ возникнет у истца только в 2025 году, то есть на год позже, чем возникло бы в случае надлежащего исполнения ответчиком требований закона. Таким образом, на заявление истца от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик отреагировал только в апреле 2024 года, чем грубо нарушил законные права истца на получение денежной компенсации взамен НСУ в 2024 году. Кроме того, не предоставлением ответа на заявление истца от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик нарушен установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан. Просит, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным действие/бездействие ОСФР по Краснодарскому краю, выразившееся в не предоставлении законного и обоснованного ответа на заявление ФИО5 от <ДД.ММ.ГГГГ> в установленный законом срок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на иск, согласно которым письменное обращение <ФИО1 поступило в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес> посредством почтовой связи <ДД.ММ.ГГГГ> Ответ на это обращение направлен истцу также почтовой связью <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается списком почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления, чем опровергаются доводы истца о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан. Кроме того, истцу по телефону, указанному в ее обращении, повторно подробно разъяснен порядок и способ подачи заявления об отказе от НСУ и предложено содействие в подаче заявления путем выезда специалиста ОСФР на дом, но истец от этого отказалась. Более того, ранее истцу на ее неоднократные обращения давались подробные разъяснения о праве на получение социальных услуг и отказе от них.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона (п. 3).

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) (п. 4).

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ><ФИО1 посредством почтовой связи направила в ОСФР по Краснодарскому краю заявление о предоставлении социальных услуг в денежной форме, в котором указала, что она обращалась в ОСФР с заявлением о разъяснении порядка получения льгот, как инвалиду, ей разъяснено право на отказ от НСУ и замене его на денежную компенсацию. Просит ответ на ее обращение направить по ее адресу простым письмом, так как в связи с маломобильностью не имеет возможности явиться на почту за получением заказного письма.

Данное заявление получено адресатом <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35391282005231.

В ответе исх. № 23-06/48858л от 15.06.2023 г. на заявление ФИО5 ОСФР по Краснодарскому краю сообщило, что в режиме телефонной связи по номеру заявителя <***> заместителем руководителя клиентской службы (на правах отдела) <ФИО7 даны разъяснения по вопросу отказа от получения набора социальных услуг.

Указанный ответ был направлен ответчиком истцу <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается постовым реестром и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095085004087.

Представленной ответчиком детализацией телефонных звонков подтверждается телефонный звонок <ДД.ММ.ГГГГ> на абонентский номер <***> продолжительностью 4 мин. 15 сек.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ОСФР по Краснодарскому краю соблюден предусмотренный Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан, так как на обращение ФИО6 от <ДД.ММ.ГГГГ> ей дан ответ <ДД.ММ.ГГГГ>, то есть в установленный законом срок.

Вопреки доводам истца, ее право на отказ от НСУ и получение взамен денежной компенсации ответчиком не нарушено, так как в заявлении от <ДД.ММ.ГГГГ>, исходя из его буквального содержания, требование об отказе от НСУ не заявлено, в связи чем оснований для выплаты денежной компенсации взамен НСУ в 2024 году не имелось, такой отказ ФИО5 выразила только в заявлении от <ДД.ММ.ГГГГ>, следовательно, право на получение денежной компенсации взамен НСУ у нее возникнет в 2025 году в соответствии с требованиями ст. 6.3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на обращение от 15.05.2023 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гамаюнов С.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.11.2024 г.