Решение № 12-34/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-34/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Кослан 07 октября 2020 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н. при секретаре судебного заседания Калининой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя акционерного общества «Коми тепловая компания» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Удорского района от 27.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – акционерного общества «Коми тепловая компания» (далее - АО «КТК») ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Удорского района от 27 августа 2020 года, которым юридическое лицо – АО «КТК» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой просит отменить постановление Удорского районного отдела по охране окружающей среды от 27.08.2020 №-У-до-эк о назначении административного наказания, и ограничиться устным замечанием. В обоснование указав, что накопитель мазута располагается в границах производственной территории котельной <адрес> филиала АО «КТК», водные объекты вблизи производственной территории отсутствуют, по периметру площадки отстойника организована обвалка. Угроза загрязнения водного объекта, сельскохозяйственных угодий, земель населенных пунктов и лесного фонда отсутствует.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности по доверенности ФИО2, в судебном заседании, жалобу и доводы по ней, поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, постановление от 27.08.2020 отменить.

Представитель лица, составивший вынесший постановление об административном правонарушении по доверенности ФИО3, в судебном заседании с жалобой и доводами по ней представителя АО «КТК» не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, дополнительно пояснил, что согласно расчету причиненного почвам в результате их загрязнения нефтесодержащей жидкостью АО «КТК» составил 1 268 475 рублей, при вынесении им постановления все доводы АО «КТК» были учтены и в связи с чем было назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

27 августа 2020 года заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Удорского района было вынесено постановление №-Удо-эк о признании АО «КТК» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «КТК» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения юридического лица АО «КТК» к административной ответственности на основании указанной выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили нарушения, изложенные в постановлении об административном правонарушении, и которые указаны в выводах о допущенном обществом при эксплуатации земельных участков и негативном воздействии на окружающую среду, ухудшающем качественное состояние земель.

Суд, изучив имеющиеся материалы и обстоятельства по делу, приходит к выводу, что ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ правомерно возложена на АО «КТК».

Факт совершения АО «КТК» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении №-Удо-эк от 27.08.2020, актом № осмотра, обследования территории от 22.06.2020, с приложенной фото таблицей, определением №-Удо-эк о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.06.2020, определением №-Удо-эк/1 о назначении экспертизы от 29.06.2020, показанием ФИО4 (лаборанта ХВО Центральной котельной <адрес>) от 07.07.2020, протоколом №-Удо-эк осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 09.07.2020, протоколом №-Удо-эк об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографиями представленными в судебном заседании.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, АО «КТК» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «КТК» о том, что накопитель располагается в границах производственной территории котельной <адрес> филиала АО «КТК», водные объекты вблизи производственной территории отсутствуют, по периметру площадки отстойника организована обвалка. Угроза загрязнения водного объекта, сельскохозяйственных угодий, земель населенных пунктов и лесного фонда отсутствует несостоятельными, так как в ходе осмотра производственной территории центральной котельной <адрес>, установлено, что внутри земляной обваловки, расположенной около мазутных цистерн, имеется мазутная лужа площадью 57 кв.м. с географическими координатами: N 63°25?27,5?? Е 047°56?48,6??; за обваловкой вокруг цистерн по направлению к северной границе производственной территории образовался разлив мазута площадью 690 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,6?? Е 047°56?49,2??; за границей производственной территории на площади 61 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,7??Е 047°56?48,6??, а также между железнодорожным тупиком и цистернами для приема мазута на площади 493 кв.м. с географическими координатами 63°25?29,4?? E 047°56?52,6?? имеются мазутсодержащие консистенции.

Таким образом, в результате произошедшего нефтезагрязнения не соблюдены требования природоохранного законодательства, нарушены права и интересы населения на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Допущенные АО «КТК» нарушения подтверждаются также решением Удорского районного суда от 07.09.2020 по гражданскому делу № по иску прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Коми тепловая компания» о возложении обязанности очистить от мазутной смеси земельные участки, находящиеся в районе территории центральной котельной Удорского филиала АО «Коми тепловая компания» <адрес>, разработать проект рекультивации и осуществить рекультивацию земельных участков, подтвержденных порче в ходе производственной деятельности, согласно которому исковые требования прокурора удовлетворены. На АО «Коми тепловая компания» возложена обязанность в срок до 30.09.2021 года очистить от мазутной смеси земельные участки, находящиеся в районе территории центральной котельной Удорского филиала АО «Коми тепловая компания», находящейся по адресу: <адрес>, по следующим координатам: - на площади 57 кв.м. с географическими координатами N 63°25?27,5?? Е 047°56?48,6??; - на площади 690 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,6?? Е 047°56?49,2??; - на площади 61 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,7?? Е 047°56?48,6??; - на площади 493 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,4?? E 047°56?52,6??. Разработать проект рекультивации и осуществить в срок до 30.09.2021 года рекультивацию указанных земельных участков, подверженных порче в ходе производственной деятельности: - на площади 57 кв.м. с географическими координатами N 63°25?27,5?? Е 047°56?48,6??; - на площади 690 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,6?? Е 047°56?49,2??; - на площади 61 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,7?? Е 047°56?48,6??; - на площади 493 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,4?? E 047°56?52,6??. Решение не вступило в законную силу.

Суд установил, что нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов по делу не установлено. В соответствии с нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты в качестве таковых при вынесении заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Удорского района постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «КТК».

Назначенное наказание юридическому лицу отвечает требованиям статьи 8.6 КоАП РФ, назначено в пределах санкции статьи и направлено на предупреждение совершения им новых правонарушений, воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. При назначении административного наказания учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что постановление заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Удорского района от 27.08.2020 законно, обоснованно, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Удорского района от 27.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу юридического лица акционерного общества «Коми тепловая компания», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения решения с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.Н. Жданов