Решение № 2А-2088/2020 2А-2088/2020~М-2089/2020 М-2089/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-2088/2020

34RS0002-01-2020-003221-20 дело № 2а-2088/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 апреля 2020 г.

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

помощника судьи Зинченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Тонконоговой А.И.,

с участием прокурора Немтыревой Л.А.,

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Волжского городского суда <адрес>, гражданин Республики <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО2 признано нежелательным. В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по <адрес> в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг. начальником ГУ МВД России по <адрес> принято решение о помещении ФИО2 в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> до исполнения решения о депортации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики <адрес> направлялись запросы с целью подтверждения принадлежности ФИО2 к гражданству Р<адрес>, ответы на которые до настоящего времени в ГУ МВД России по <адрес> не поступили.

В связи с отсутствием к ФИО2 постоянного места жительства на территории РФ, невозможности осуществления за ним контроля, в целях подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории РФ, исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по <адрес> просит продлить срок содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 100 дней.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования. Пояснила, что на день рассмотрения дела возможность исполнения решения о депортации не утрачена, в адрес Посольства Республики Таджикистан направлены запросы, ответы на которые до настоящего времени не поступили.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что на территории Российской Федерации у него не имеется места жительства и родственников – граждан РФ, паспорт гражданина Республики Таджикистан был им утерян.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По настоящему делу судом установлено.

Из представленных суду документов следует, что ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики <адрес>, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет.

Приговором Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО2 признано нежелательным, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

На момент рассмотрения дела данное распоряжение не признано незаконным и не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Консульской службы Посольства Республики <адрес> направлялся запрос в отношении ФИО2 с целью подтверждения его гражданской принадлежности и оформления ему свидетельства на возвращения в Республику Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации гражданина Республики <адрес> ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

Согласно справке ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> принято решение о помещении иностранного гражданина ФИО2, освобождающегося из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов в день освобождения из мест лишения свободы, с целью исполнения решения о депортации.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приведенный выше срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, на период рассмотрения настоящего административного дела.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес руководителя Консульской службы Посольства Республики <адрес> в Российской Федерации был направлен повторный запрос об оказании содействия в установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики <адрес> для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение с целью беспрепятственного убытия в страну гражданской принадлежности.

На момент рассмотрения настоящего дела ответов на запросы от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. из Консульской службы Посольства Республики <адрес> в Российской Федерации в ГУ МВД России по <адрес> не поступило.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Таким образом, в связи с окончанием срока, на который ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания, отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации и документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве на территории РФ, в связи с необходимостью получения ответа из Консульской службы Посольства Республики <адрес> в Российской Федерации, оформления свидетельства на возвращение, дающего право на выезд за пределы РФ, в целях осуществления контроля его пребывания на территории РФ, суд находит административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из длительности пребывания административного ответчика в специальном учреждении для иностранных граждан, в целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания ФИО2 в специальном учреждении, суд устанавливает срок пребывания на срок, не превышающий 90 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

На основании изложенного, в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан Российской Федерации, совершения правонарушений и преступлений, руководствуясь ст.ст., 187, 266, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации из Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Гринченко