Решение № 2-697/2019 2-697/2019~М-279/2019 М-279/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-697/2019

Дело № 2-697/2019 64RS0004-01-2019-000295-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.03.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В.,

с участием помощника прокурора города Балаково Солопова В.В.,

ответчика ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, в исковом заявлении просил обязать ответчиков устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях, используемых для работы кафе «Чайхона» («Теремок»), расположенного по адресу: <...>, а именно: оборудовать (в том числе обеспечить работоспособность) здание кафе системой автоматической пожарной сигнализации; оборудовать (в том числе обеспечить работоспособность) здание кафе системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа; ФИО2 пройти обучение пожарно-техническому минимуму; провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли и проверку её состояния, а также обеспечить наличие соответствующей документации.

В обоснование иска прокурор указал, что на основании договора аренды нежилых помещений от ---года ФИО1 передала в аренду ФИО2, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, помещение, расположенное по адресу: <...>. Указанное помещение принадлежат ФИО1 на праве собственности. В указанном помещении расположено кафе «Чайхона» («Теремок»), помещение рассчитано на единовременное размещение и пребывание в нём до 50 лиц.

В ходе выездной проверки, проведенной с привлечением специалистов государственного пожарного надзора ОНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области в г. Балаково, Балаковскому и Духовницкому районам выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Здание кафе не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.1, табл. А1 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», утвержден и введен Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175).

Здание кафе не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9, табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

ФИО2 не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму.

Не представлена исполнительная документация на проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли и проверку её состояния (Основание: п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390).

Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всем зданиям и разрушения строительных конструкций, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих кафе «Чайхона» («Теремок») и работающему в нем персоналу, что требует незамедлительного устранения нарушений.

В этой связи необходимость гражданско-правовой защиты интересов неопределенного круга лиц средствами прокурорского реагирования вызвана необходимостью устранения допущенных ФИО1 в работе кафе «Чайхона» («Теремок»), расположенного по адресу: <...>, нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 21.03.2019 года прекращено производство по делу в части требований к ФИО2 в связи с принятием судом отказа прокурора от иска в указанной части.

Помощник прокурора города Балаково Саратовской области Солопов В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования к ФИО1, дал объяснение аналогичное исковому заявлению.

Ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Ответчик ФИО1 пояснила, что в настоящее время договор аренды между ней и ИП ФИО2 расторгнут, ею предпринимательская деятельность в здании кафе «Чайхона» («Теремок») не осуществляется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что собственником помещений, расположенных по адресу: <...> является ФИО1 (л.д. 34-40).

Соглашением от --- года расторгнут договор аренды от --- года, заключенный между ИП ФИО2 и ФИО1 (л.д. 57).

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" регулирует систему обеспечения пожарной безопасности, основными функциями которой являются, в том разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании решения заместителя прокурора города Балаково о проведении проверки объекта – кафе «Чайхона» («Теремок») от --- года (л.д. 8) проведена проверка, задачами которой являются проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты (здание, помещение, территория), используемых (эксплуатируемых) кафе «Чайхона» («Теремок»).

По результатам проведенной проверки был составлен акт выездной проверки от --- года (л.д. 9-10), в котором указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Доказательств устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, а также проведение мероприятий по их устранению ответчиком ФИО1 суду не представлено.

Невыполнение в полном объёме установленных требований пожарной безопасности нарушает права неопределённого круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, важности нарушенного права, погодных условий, а также обстоятельств, имеющих значение по настоящему делу, суд считает необходимым установить ответчику двухмесячный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Обязать ФИО1 в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в помещении, используемом для работы кафе «Чайхона» («Теремок»), расположенного по адресу: <...>, выполнить следующие действия с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности: оборудовать (в том числе обеспечить работоспособность) здание кафе системой автоматической пожарной сигнализации; оборудовать (в том числе обеспечить работоспособность) здание кафе системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа; провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли и проверку её состояния, а также обеспечить наличие соответствующей документации.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Балаковского муниципального образования в размере --- рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление, в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья И.Г. Бирюкова